青岛老旧小区改造：水电气暖等“一步到位”，5G网络等新基建统筹考虑

青岛日报社／观海新闻2月9日讯 一个老旧小区改造项目背后，往往有多达十几家单位共同参与，这就需要有一个“指挥棒”，让多方“百虑而一致”。为此，在过去的一段时间里，市住房城乡建设局牵头多家单位进行了密集调研、组织座谈会、征求意见……随着今天《城镇老旧小区专营设施协同改造指导意见》的发布，未来在老旧小区改造推进过程中的一些“难点”也将迎刃而解。

观海新闻记者注意到，《意见》中囊括了老旧小区入户端口以外的水、电、气、暖、通信、有线电视等多种专营设施设备改造。据市房地产事业发展中心相关工作人员介绍，由于我市辖区内的专营单位较多，且各家经营模式及设施现状不一致，给统筹协调工作带来一定的困难。“该意见旨在通过惠企政策，鼓励和引导我市专营单位参与改造，使专营设施与城镇老旧小区改造同步设计、同步施工、同步验收。”上述工作人员说。

《意见》中强调，改造要尽力而为，一步到位。原则上，专营设施设备改造完成后五年内不得开挖敷设管线。对产权或维护、更新职责属于专营单位的，由专营单位负责改造；产权或维护、更新职责不属于专营单位的，政府通过“以奖代补”等方式，支持专营单位出资改造。此外，今后我市还要统筹考虑5G网络、智慧水务、智慧能源等新基建，推进专营设施设备更新。

如何调动专营单位的积极性，是该文件在筹备过程中考虑的重点之一。

《意见》中提到，供水、供气、供热、通信及有线电视等专营单位在出资及改造模式上可根据小区不同现状情况采取不同的方式参与改造。其中，通信和有线电视改造可利用小区内现有通信管道实现多家单位共享，有效节省了政府和企业的改造成本；供水、供气及供热单位可按照特许经营区域进行“打包改造”。这样一来，专营单位拥有了足够的“主动权“，可以灵活选择改造模式，积极性自然也就提高了。

在改造资金方面，《意见》中明确，产权属于专营单位的设施，由专营单位负责改造；产权不属于专营单位的，政府根据各专营单位不同的经营状况，通过以奖代补的方式明确专营设施改造的资金保障，并给予参与企业最大限度的政策及资金支持。“目前，在通信建设方面，根据今年老旧小区改造计划，各通信单位已预留了专项资金，进而保障改造计划顺利进行；水、气、热建设方面，各专营单位也对辖域内专营设施开展了统筹规划，为争取中央奖补资金做好准备。”相关工作人员告诉观海新闻记者。

老旧小区改造三分建、七分管。为此，《意见》要求各专营单位从施工、验收、运维等各个环节，全程参与、分工明确，打通专营设施改造的“最后一公里”。记者了解到，截至目前，我市各通信、有线电视专营单位已完成小区内现状管道的梳理工作，水、气、热等专营单位也与各区市积极开展了联动工作，进而下好老旧小区改造“一盘棋”。（青岛日报／观海新闻记者 王冰洁）