【燃烧激情建功青岛】服务百姓大民生 她为卫生健康创造"西海岸样板"

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文字｜韩彤彤 图片｜陈志伟 视频｜刘硕

薛立群是青岛西海岸新区卫生健康局（中医药管理局）党组书记、局长，曾长期在文化宣传系统工作，2018年1月调任卫生健康系统以来，她坚持以改革促创新、以创新促发展，全力构建整合型卫生健康服务体系，实现了“健康管理少生病、智慧服务少跑腿、资源下沉少花钱、中医养生少住院”。在她心中，身为卫生健康人，就应当“为政府分忧，为天下儿女尽孝”。

公卫体系率先攻坚精准化 疫情防控获全球赞誉

或许，对薛立群而言，2020年的经历会格外更加难以忘怀一些。年初，新冠肺炎疫情肆虐而至，在这场突如其来、世所罕见的危机面前，作为西海岸新区卫生健康的领路人，她带领全系统一万余名干部职工，一马当先逆行而上，白衣执甲尽锐出战，为群众健康筑起了一道坚实的长城。

“打仗就要有精神头！” 1月17日市政府召开专题会议部署疫情防控任务，薛立群挺身而出，在短短一夜之间组建起涵盖疫情防控、医疗救治、交通与口岸检疫等工作组在内的区疫情防控指挥部，抽调组长单位人员集中办公，并带领系统内骨干精英取消春节休假，全程牵头疫情防控第一阶段工作。

疫情就是命令，时间就是生命！青岛市第一例本土病例出现在西海岸新区，她第一时间确定3家定点救治医院和7家发热门诊，设置69张隔离床位，组建18名精英专家和171人医护团队，中西医结合、多学科联合全力以赴救治病例，实现“零死亡、零感染、零回头”；针对全市第一例家庭聚集性病例，她带领疾控专业人员建立的第一时间快速反应、第一时间精准锁定、第一时间高效布控、第一时间协查寻人、第一时间健康警示“五个第一时间”处置法，创出了“青岛模板”，被市指挥部专报刊发。

除了救治，核酸检测同样是打赢疫情防控战的核心环节！她利用一个月时间，建成由疾控中心、医疗机构和第三方检测机构共同组成的8家实验室检测网络，在全省率先启用“火眼实验室”，全区日最大单管检测能力达到8．78万份，在全省区级层面处于领先地位。全员检测期间，1200余名采样检验人员轮番上阵、连轴运转，5天高质高效完成213万人检测任务；15类“应检尽检”人群实时排查、定期检测，十轮累计检测33．5万余份次。

疫情防控，必须联防联控！在社区排查第一线，300个家庭医生团队、906名乡村医生第一时间下沉1228个村居、891个住宅小区，全面摸排疫区返回人员；在口岸防控第一线，600余名医务人员冒着严寒，排查入区车辆90余万辆、300余万人；在集中隔离第一线，300余名医护人员24小时驻守，“一对一”为1．4万余名集中隔离人员提供健康管理、心理疏导服务，圆满完成24批次外交人员，2批次中石化驻沙特员工，7批次中德、中韩“快捷通道”包机人员集中隔离任务，亚开行驻中国代表处等专门致信感谢，外交部礼宾司在全国推广新区涉外疫情防控经验做法。

经济社会急刹车，必须快速重启。5个医疗工作队、50个医疗服务小分队、25家基层医疗机构，指导全区29．3万家市场主体快速有序复工，729所大、中、小学校及477所校外培训机构、22万名学生顺利复学开课；针对啤酒节、音乐节、影博会、东亚论坛等“四张名片”30余场重大活动，“一会一案”制定防控方案，创新实施“人＋物＋环境”精准化、场景化全流程、全环节防控，17天的第30届青岛国际啤酒节进场超过120万人次，彰显了新区疫情防控和经济社会发展取得的显著成效，得到了全球广泛赞誉和关注，防控方案被国家疾控局确定为大型活动防控模板在全国推广。

“面对严峻的疫情，不论条件多么艰苦，环境多么恶劣，任务多么繁重，我们的医务人员没有一个人喊苦，没有一个人喊累”，说到这里，薛立群红了眼眶，“我为能够和大家一起抗击疫情感到骄傲，也为有这么一支团结奋进的队伍感到自豪！”

2020年4月，新区已在全省率先制定出台《全面加强公共卫生体系建设实施意见》，明确了健全机构设置、加大硬件投入、加强队伍建设、落实保障政策等“四十条”具体措施。下一步，新区将全面补短板、堵漏洞、强弱项，健全应急处置机制、疾病预防控制、应急救治等七大体系，建成布局合理、功能完善、反应灵敏、高效运转的多元化的公共卫生体系，推动公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力走在全国前列。薛立群如是说。

深化医改持续发力 整合型健康服务体系全国领先

目前，医改已进入深水区和攻坚期，她创新探索医疗体系运行模式改革，积极争取国家级紧密型医共体建设、慢性病患者全程健康管理等10余项改革试点任务，推动新区整合型健康服务体系建设走在全国前列，2019年新区成功举办全球首届健康论坛大会，卫生健康工作得到国务院副总理孙春兰、全国政协副主席何维、国家卫健委主任马晓伟等领导同志的高度评价。

为让群众充分享受优质、高效的卫生健康服务，她牵头在全省率先出台《提升城乡医疗和基本公共卫生服务水平“50条”》，启动医疗卫生重大项目建设三年规划，清华大学附属青岛医院、青岛妇儿医院西海岸院区、肿瘤医院等开工建设，军民融合医院、爱尔眼科等开诊营业，到2022年将新增床位6400张，千人床位达到8张以上；区中医医院通过三甲复审，人民医院、中心医院晋升三级，新区二、三级医院数量位居青岛十区市首位。24处镇街医疗机构、479处村卫生室实现“脱胎换骨”式提升，7家中心卫生院均达甲等水平，9家卫生院达到优质服务基层行国家推荐标准；全省挂牌首批50个省级示范标准村卫生室，新区占21个，超过全市半数，“龙头强、枢纽活、网底稳”的卫生健康体系已现雏形。

为进一步缓解“看病难、看病贵”难题，她在全国破冰试水率先开展新型紧密型“健康服务共同体”建设，在全省率先出台了全科医师30万元补助、定向招聘乡医财政补助学杂费等五项人才政策，推动496名副高及以上专家常态下沉镇街、下派87名医护人员服务基层三年，目前已累计下沉专家9300余人次；全面推广健共体信息互联互通一体化管理，居民可在基层检查、上级专家诊断、检查结果互认，患者从基层上转区级医院无需预约和等待，且到牵头医院检查可在基层医院收费，累计为群众节省医疗费用5300余万元，31万农村常住居民享有了与城区居民同质化医疗服务、更低廉医疗费用，“上下协同紧密化、纵向管理一体化、医疗服务同质化、分级诊疗规范化”的健共体“四化模式”，被国家卫生发展研究中心誉为“西海岸模式”，工作经验多次在全省、全市现场会交流推广。

随着生活水平的提高，高血压、糖尿病等慢性病高发，她以国家级慢性病患者全程健康管理试点为契机，驱动实施政府四力统和、部门联动、强基固本助力、健康教育覆盖、全程健康管理、智慧医疗提升“六大工程”，开展顶层规划设计、健康环境建设、防控能力提升、健康生活方式促进、居民健康改善、健康全域统筹“六大行动”，推动新区居民人均期望寿命达到81．3岁，处于省内领先水平，获评“全国十佳慢性病综合防控示范区”。

自主创新亮点纷呈 民生福祉保障树全国标杆

“一枝一叶总关情、一点一滴惠民生”，她以“增强群众健康获得感”为出发点，研究制定《激励改革创新实施办法》，每年组织系统内改革创新项目立项和集中评估，2018年来共引领系统内自主创新项目240余项，免费基因检测、中医药守正创新等多个项目获得国家示范表彰。

为充分发挥基因检测在产前干预的作用，她积极争取将免费基因检测列入民生实事，开展孕产妇无创产前基因检测、羊水穿刺产前诊断、新生儿遗传代谢病检测、新生儿遗传性耳聋、宫颈癌预防（HPV基因）筛查和新生儿全基因组检测28万余人次，检出各类高风险人群约1．8万例，确诊患病胎儿和新生儿、妇女宫颈癌前病变、宫颈癌患者960例，全部进行精准预防、干预和治疗，节约社会经济成本上千万元；2020年又创新实施1万例新生儿免费全基因组检测，新区出生缺陷综合防治率达到96％，成为全球首个百万级人口城市孕产妇、新生儿基因检测全覆盖城区，先后获评“国家、全省妇幼健康优质服务示范区”。

为推动中医“治未病、治已病”，她带头研究制定《深化中医药综合改革振兴国医行动计划（2019－2021）》，实施“名院、名科、名医”三名战略，加快培育全国优秀中医临床人才、基层名中医；25个高标准国医馆实现基层全覆盖，100％社区卫生服务中心、镇卫生院能够提供中医药服务，所有村卫生室能够提供10项中医适宜技术，培育了长江路砭石疗法等多个基层中医药特色服务项目，新区获评“全国基层中医药工作先进单位”。

“我们卫生健康人是百姓健康的护航者，也是千千万万老人的儿女。”为践行这一理念，薛立群开始探索医养深度融合的道路，开创“集中供养、两院融合、社区嵌入、居家兜底”四种医养结合新模式，全面推广“互联网＋护理”平台进居入户。据她介绍，目前新区养老机构医养结合率达到100％，中康获评全国智慧健康养老示范企业，首康“公建民营”模式全市首家；300个家医团队进村入户服务60余万签约群众，免费发放“三高”治疗药物50余万元，红石崖“红衣队”、灵珠山“蓝丝带”、理务关“蒲公英”等团队上门为失能失智老年人巡诊服务，获评2019年度青岛市卫生健康“十大新闻事件”，新区获评“全省医养结合示范区”。

“卫生健康就是为老百姓服务的大民生，我们要带着情怀去做一些有温度的事情”，她是这样讲的，也是这样做的，在她的带领下，新区先后荣获全国十佳慢性病综合防控示范区、国家妇幼健康优质服务示范区、全国基层中医药工作先进单位、全省医养结合示范区等称号，区卫生健康局先后荣获山东省先进基层党组织、山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体、全省卫生计生系统先进集体称号，她本人先后荣获青岛市三八红旗手、青岛市首批抗疫先锋等荣誉。

疫情防控是大考，卫生健康事业发展更是大考，考验的是责任担当，考验的是医者仁心，考验的是行稳致远。目前，疫情形势仍然严峻复杂，卫生健康事业面临转型跨越发展，薛立群带领着卫生健康系统1万余名勇士，如火如荼开展着疫情防控“百日奋战”，努力提升着医疗服务供给能力，用辛勤付出、拼搏奋进，全力夺取疫情防控和卫生健康改革发展“双胜利”！