“到一线去、火线去，每个人都紧起来、冲起来！”锚定城市未来 青岛奋力起跑

我们已经迈入“十四五”，全新征程，青岛已经启程。

进入“十四五”，青岛发展的平台、空间广阔，机遇叠加，前景美好。这个机遇，是习近平总书记赋予青岛开放发展大势的不断积聚释放，是党的十九届五中全会对“加快构建新发展格局”作出的全面战略部署，是RCEP、中欧全面投资协定签署带来的发展红利，等等。

面向未来，青岛要努力迈入中国除直辖市之外城市的第一方阵。

两会期间，青岛“十四五”的各项目标任务已经明确，路径已经清晰，能不能完成好，关键在于能不能实干，能不能干实。

“时代发展的机遇摆在我们面前，能不能干出开放创新改革更大的实效，关键就看我们抓落实的能力。”1月15日，山东省委常委、青岛市委书记王清宪在青岛市十六届人大五次会议第三次全体会议上的讲话中说，我们必须拿出更加实干的作风、更加过硬的本领、更加饱满的热情，锚定目标，聚力攻坚，攻出成效。

01

聚焦项目落地要求，

倒逼干部专业化能力提升

面向“十四五”，青岛要加快推进上合示范区、山东自贸试验区青岛片区建设，打造“一带一路”国际合作新平台，推进胶东经济圈一体化发展，在黄河流域生态保护和高质量发展中充分发挥港口门户城市优势。美好的蓝图已经擘画，关键在于如何落实。

每一项使命任务都充满挑战，需要专业的人干专业的事。开放给青岛带来更多的新理念、新产业、新元素，就需要有专业精神，能够利用各种专业知识、规律、工具去研究分析新事物，通过概念、判断、归纳、推理等形成理性认识。

克服“本领恐慌”最有效的办法就是加强学习。特别是对于“关键少数”来讲，不学习专业知识，不研究政策，就理不清思路，提不出建议，找不到打法，也就抓不好落实。

专业知识浩如烟海，该学什么？怎么学？“要对照目标要求，自己干什么、承担什么，就学什么、钻研什么，用相应的专业知识素养为工作落实提供支撑。”王清宪说，今年，将聚焦项目落地的要求，倒逼干部专业化能力提升，让各区市、各单位、13条产业链、15个攻势专班，都结合自身工作，盯住国内外最新、最前沿的专业理论发展动态，盯住国家和省上出台的最新政策措施，干一行、学一行，努力成为各自领域的行家里手。

02

用市场的逻辑谋事、用资本的力量做事

市场配置资源是最有效率的形式。去年以来，青岛在充分发挥市场机制，用市场逻辑谋事、资本力量干事方面进行了不少创新探索，采取了设立市场配置促进处、鼓励企业家提出产业政策蓝本、发挥商协会在经济社会治理中作用等一系列有力举措，青岛的市场化氛围不断浓厚，对资本市场的吸引力、感召力快速提升。

要推进“项目落地年”，招引更多又大又好的引领性项目，让项目更快落地、加速建设，就必须坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量做事。要更加充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

去年，青岛紧紧扭住“四新”经济领域，持续发力、久久为功，青岛的发展已经从内部开始、从细胞的层面上发生变化，内生的新动能越来越多、力量越来越强。

“今年，我们要以项目招引建设为切入点，更加自觉地运用市场的眼光和手段，用市场化的投入产出分析去判断价值，通过做好税收和GDP贡献等评估，把那些投入产出比高、成长性强的项目识别出来、招引进来。”

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。法治化是最好的营商环境。这两年，青岛大力推行政府购买法律服务督促惠企政策落实、党政群机关履约专项清理等创新举措，青岛的责任政府、诚信政府形象进一步树立起来了。国家高端智库中国人民大学国家发展与战略研究院近日发布《中国城市政商关系排行榜2020》，青岛位列第8位，较上年前进18个位次，进步明显。

“要继续提升法治思维能力，提高政策兑现的积极性，真正将法治意识内化于心、外化于行，从思想方法和内心深处敬畏法治，用法治进行自我约束、自我革命。”

王清宪指出，今年，青岛要大力推进实施政策兑现的“无感化”服务，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，为各类市场主体营造公平、透明、可预期的良好环境，以政府的诚信、负责换来企业的生机与活力。

03

让创新成为青岛城市发展最强劲的内生动力

在党的十九届五中全会上，中央将创新提到了我国现代化建设全局中的核心地位，这次中央经济工作会议再一次将“强化国家战略科技力量”作为首要任务作出部署。中央如此高度重视创新，背后是对“两个大局”的战略考量。

近两年，青岛在全市广泛弘扬创新精神，大力推进创新型机关建设，设立公共管理创新奖，定期评选制度创新成果、改革创新“金点子”，平台法、点穴法、逆茬刮鳞法、乘数法等一系列创新举措全面推广，干部锐意创新的精气神得到了很大激发。

在实践中，创新精神带来的乘数效应不断显现，“放管服”改革大步迈进，成为全国首个实现企业登记注册全链条“掌上办、零材料、智能审”的城市；举办青岛创新节，促成柔宇科技等一批前沿创新领域项目签约落地；进入2020国家创新型城市十强行列，等等。

“今年，我们要围绕建设创业城市这个主题，坚持典型引路，通过大力度挖掘选树创新典型，推动广大干部进一步解放思想、鼓荡激情，用创新的思维谋划工作、推进工作，细化落实好‘青创十条’政策，拿出新路数、新打法、新胆识，更加善于用创新创造的理念与判断力成全企业创新创造，让创新成为青岛城市发展最强劲的内生动力。”

04

到一线去、火线去，

每个人都紧起来、冲起来

在当前国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素明显增加的形势下，推进哪一项工作可能都不会一帆风顺，每向前一步，都极为艰难。

但惟其艰难，才更显勇毅。能在两难多难局面中把任务完成好，把“硬骨头”啃下来，才显示出干部的真作为、真本事。

去年1－11月份，全市民间投资逆势增长12．3％，高于全国12．1个百分点。“说明虽然处于非常之时，但我们的干部能够拿出非常之举、非常之策，勇当非常之人，企业家投资青岛的信心与热情没有改变，青岛的发展大势也没有改变。”王清宪说，进入“十四五”，我们必须深刻认识到，爬坡过坎、逆水行舟，是很不容易的事，但也是一个大浪淘沙的过程，能够咬住牙顶住，我们就上去了，在激烈的城市竞争中脱颖而出，顶不住，极有可能会就此滑落。

今年，青岛将围绕“项目落地年”，更加注重发挥党组织功能作用，着力解决“上热中温下冷”问题，推动各级党员干部都到一线去、火线去，既当“指挥员”，也当“战斗员”，倒逼每个人都紧起来、冲起来，打通落实的“最后一公里”，努力形成压力“等能量”传导的工作格局，营造人人攻坚、人人争先的工作态势。

05

进一步提升工作的系统性、整体性、协同性

在新发展格局下，需要攻克的矛盾、考虑的因素和兼顾的利益都很多，要想把工作推深做实，最关键的是提升系统性、整体性、协同性。

青岛发起15个攻势，目的就是要打破部门、区市条块分割的局面，提升各级各部门协同作战的能力。经过两年来的持续推进，已经取得不少积极成效，越来越多的人员、政策、资金等通过攻势实现了整合。

“下步，要在构建深层次的系统思维和长效化的协同机制上下功夫，加快建立起15个攻势综合的、动态的信息调度机制，进一步凝聚工作的合力。不断完善系统性、整体性、协同性工作模式，为全市开放创新改革提供更加有力的支撑。”

目标已经明确，号角已经吹响。今天的青岛，已经踏上了“两个一百年”奋斗目标历史交汇的奋斗新征程。唯有砥砺前行，才能抵达梦想的彼岸；唯有奋力奔跑，才能进位争先。

作者 ｜沈默 摄影 ｜傅学军