【燃烧激情建功青岛】预防救助两手抓 他守住民生"大后方"

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文字丨丁淑华 视频丨徐斌 图片丨姜舒骞 刘钦

“我们的位置就相当于球队中的后卫，既要能守住大后方，保证‘不丢球’，关键时候还要能为经济社会发展发起‘助攻’。”市北区应急管理局党委书记、局长徐洪蔚这样形容应急管理工作。

2019年2月3日，整合了应急、安监、地震、民政、城管等7个部门的14项职能，市北区应急管理局正式挂牌成立；2020年初，新冠肺炎疫情暴发，在原有的应急管理、安全生产、防灾减灾工作基础之上，“入境人员接驳转运”这项责任与风险并重的任务随着更加艰巨的疫情防控工作一并写进了应急管理局的工作日常。

自应急管理局成立以来，徐洪蔚带领着同事们日夜奋战，累计排查安全隐患4万余处，疫情发生后兼顾疫情防控接驳工作，累计转运旅客逾万人。

365x24连轴转，汛情火情面前都有他

成立不到两年，市北区应急管理局做的工作可不少，集合了区应急管理委员会、安全生产委员会、减灾委员会三个委员会办公室，再加上区山林防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部办公室，可以说，应急管理局是此前一轮机构改革职能划转最多的部门。

作为全区应急管理的“中枢”，消防安全、特种设备、社会救助、劳动保障等各行业部门的政策制度和法律法规均在涉猎范畴。对于此前未接触过应急管理工作的徐洪蔚而言，很多业务知识需要从头学起。结合着工作，徐洪蔚在不断学习和摸索中逐渐成为应对突发事件的行家里手，火情、汛情、闪爆事故等突发事件应急救援现场都有他的身影。

在今年“7.22”“8.23”等强降雨期间，徐洪蔚第一时间调度启动了防汛联动机制，统筹应急、城管、交警、消防、街道等多个部门和单位汛前联合巡查整改隐患、汛中联合调度处置险情、汛后快速收集汛情做好善后，保障民生活动在汛期不受影响。

应急管理工作涵盖社会民生的方方面面，只有起点，没有终点。就拿日常的防火防汛来讲，从每年的6月到10月是防汛期，11月到来年5月是防火期，几乎实现了无缝衔接。“我们都说应急管理是365天x24小时连轴转。”徐洪蔚笑道，“每天都以‘归零’的心态开展工作，每天都是新的开始。”

疫情不结束不收兵，他们是离入境人员最近的人

今年年初，新冠疫情为新年的来临蒙上一层灰色。回首近一年的抗疫之路，徐洪蔚感慨颇多，“疫情之始，我们去机场转运入境人员，那时候有的旅客是不理解的，有人害怕被隔离而不配合，也有人‘逃跑’……但是再难，我们都撑过来了。”

机场、车站、码头是外来入青人员的第一关口，从入境第一关口到隔离点，由谁来护送转运？我们来！自2月2日疫情出现，市北区应急管理局就主动承担起了这一“摆渡人”的角色，全员上阵投入到疫情防控这场没有硝烟的战争。

徐洪蔚回忆，3月26日是市北区首次实行入境人员集中转运隔离，当天共接了4个国际航班600多人，这些乘客中有没有无症状感染者？有没有携带者？都是未知数。

“不要怕，我们是代表政府的。”为安抚旅客情绪，徐洪蔚一行在防护服后面写上“欢迎回家”。

“这是政治任务，不容有一丝犹豫，我第一个上。”徐洪蔚说，疫情来势汹汹，对每一名参与转运的人而言都是巨大的考验，“我们没有先例可循，但就像此前任何一次处置突发情况一样，这件事并不是无法完成的任务。”

那天徐洪蔚和同事一起赶到机场，引导旅客进行登记、分流、送往转运点，从中午12点一直忙碌到第二天凌晨2点，取得集中转运首战胜利。转运结束后，他们没有时间休息，徐洪蔚立刻组织主干成员理顺出一整套机场转运流程……此后，面对火车站转运、港口人货转运等不同的转运情景，徐洪蔚无论多忙都会和值班同事一起赶往现场。

“疫情不结束绝不收兵。”徐洪蔚和同事们已经做好打持久战的准备。截至目前，市北区入境人员转运工作已累计出车3600余批次，接驳转运旅客1.1万余人。

把隐患当成事故，民生工作必须较真

“说到应急管理工作，我们常挂在嘴边的八个字是‘预防为主、防救结合’，这其中，‘防’是关键，‘救’是兜底。”徐洪蔚说，在做好疫情转运工作的同时，应急管理的日常工作也不能掉以轻心。

市北区是青岛的主城区和老城区，人口密度大、风险隐患多，全区现有各类市场主体有18.4万家、危化品经营单位170余家、“九小”场所1.5万处、老旧楼院2000余栋。应急管理常态化对于市北而言尤为紧迫。

市北应急管理专用反馈系统，巡查进度进行实时更新。

“把隐患当成事故对待，安全工作必须较真儿。”徐洪蔚自履职应急局以来，强调最多的就是“较真”，他不仅要做应急管理的“中枢神经”，也要打通安全监管“神经末梢”，为此，专门为全区22个街道配备了50名安全巡查员，带动全区137个社区、940个网格的网格员组成执法小组，将安全监管下沉到一线，将风险隐患消除在萌芽。

今年以来，市北区累计检查各类生产单位1.5万家次，下达执法文书1200余份，排查整改隐患1.8万余处，针对老城区商贸场所和老旧楼院用电线路老化、用电事故多的实际情况，在重点部位安装了800套智慧用电系统，有力保障市北区安全形势持续稳定。

隐患排查了，应急硬件也不能落后。为此，应急局投入专项资金，先后建成区级抗震救灾、山林灭火物资装备储备库。为了应对大灾大难需求，投入资金300万元在中联运动公园建成全区首个、青岛市第4个国标Ⅰ 类地震应急避难场所，该避难场所具备应急指挥、应急篷宿、医疗救护等完备的避难功能，能够在大灾来临时同时安置群众3800余人，大大提升了主城区容灾能力。

“较真”意味着不容一丝马虎，为此，徐洪蔚将全部的心血扑到了应急管理工作上来，全年无休，日夜兼程，比起一局之长的身份，他更多的把自己看作是社会发展进程中的“护航员”。“这么多千头万绪的工作扛得住么？”面对记者的提问，徐洪蔚将艰辛一带而过：“守护万家灯火平安是我们的责任和使命，与群众的期盼和幸福相比，再重的担子也要扛起来。”