青岛市行政审批服务局党组成员、副局长张会佐网谈实录

今天下午,青岛市行政审批服务局党组成员、副局长张会佐做客青岛新闻网"民生在线",围绕“深化行政审批制度改革 持续优化政务服务环境"主题,与网民在线交流。网民现场提问24个,累计参与人数12098人次，网谈气氛热烈。以下为本场网谈实录:

青岛市行政审批服务局党组成员、副局长张会佐(一排左一)与网民在线交流 (摄影 宁冠宇)

开场语：

主持人好，各位网友好！很高兴参加《民生在线》栏目,和广大网民朋友一起交流行政审批方面的有关工作。同时，借此机会，也向一直关心、支持我市行政审批改革工作的网友们表示真诚的感谢，我们也欢迎广大网友对我们的工作提出意见建议。

今年以来，面对疫情防控和审批提速增效两场战役，市行政审批局坚持在做好疫情防控工作的基础上，进一步深化“放管服”和“一次办好”改革，在优化企业开办、工程建设项目报建、推动智能审批等方面，推出了“青易办”企业开办智能一体化平台、工程建设项目竣工联合验收、无感审批等多项改革创新举措，很多改革举措走在了全省乃至全国前列。11月份，我们启用了青岛市民中心，推动政务服务事项“只进一扇门”，让群众办事更方便，企业群众办事满意度进一步提升。

在线问答：

网友:张局长，我们公司需要换法人，换总经理，无法到现场。
公司需要换法人，换总经理，无法到现场， 需要实名认证， 在哪个APP实名认证，在线等答复， 办理后多长时间可以取证。

张会佐:网友您好，首先感谢您对青岛市行政审批服务局工作的关心和支持。公司申请法定代表人、总经理，新任职人员及公司新法定代表人、委托代理人可通过“登记注册身份验证”APP进行实名认证。

网友:申请经营国内成品油业务（包括变更经营范围）
变更股份有限公司经营范围，如何在网上申请，需要什么材料。

张会佐:网友您好，首先感谢您对青岛市行政审批服务局工作的关心和支持。申请全程电子化办理，请您登录青岛市行政审批服务局官网，点击进入“企业开办及注销智能一体化平台”模块，进行用户登录，在经营范围标准库中选择“成品油零售（不含危险化学品）”并按照要求提交保存，通过预审后由全体董事签章即可，无需提交纸质材料。谢谢您的积极参与，祝您创业成功！

网友:劳务派遣设立告知承诺书在哪下载，谢谢
在办理劳务派遣证许可申请材料上，劳务派遣设立告知承诺书在哪下载，谢谢

张会佐:网友：您好！中央、省、市属单位经营劳务派遣业务由市审批局负责办理，其他单位在所在区市审批局办理。需要提交的申请材料以山东政务服务网对外公示为准，具体问题您可以拨打电话66209660联系我们。感谢您对我们工作的支持。

网友:听说公共资源交易大厅现在可以免费办理数字证书，请问是真的吗？需要什么手续？

张会佐:这位网友您好！首先感谢您对我市公共资源交易工作的关注和支持。为持续优化我市营商环境，进一步降低交易主体负担，我市自2020年7月份起在全省率先为各交易主体免费办理数字证书，这一创新性惠企举措，每年将为企业节省CA数字证书办理费200余万元。办理CA数字证书，需要准备好以下材料：1.企业数字证书申请表一式两份，2.公司营业执照复印件，3.法人身份证复印件，4.法人授权委托书，5.经办人身份证复印件，上述材料需盖公司公章，授权委托书需加盖公司法人章，到青岛市公共资源交易大厅（福州南路27号）一楼CA办理窗口免费办理，随到随办，现场即可拿到数字证书。也可以网上办理，通过“青岛市公共资源交易信息网”（网址：https://ggzy.qingdao.gov.cn/PortalQDManage/），左上角的“CA办理”系统，点击进入，按照要求线上提交上述材料，即可网上免费办理CA数字证书，免费邮寄到您的公司。咨询电话：0532-66209127，66209128。谢谢！

青岛市行政审批服务局党组成员、副局长张会佐(左一)与网民在线交流 (摄影 宁冠宇)

网友:张局长你好，我想问问崂山海德堡项目什么时候能动工。
我们村都拆迁10年了，什么时候能回迁住上新房。

张会佐:尊敬的网友，您好！您咨询的问题不属于我局职责范围。据了解，崂山区政府正在积极协调推进，建议您咨询崂山区相关部门。感谢您对我局工作的关注。

网友:张局长你好，我想问问崂山海德堡项目什么时候能动工
我们都拆迁10年了，楼盘现在还阑尾呢

张会佐:尊敬的网友，您好！您咨询的问题不属于我局职责范围。据了解，崂山区政府正在积极协调推进，建议您咨询崂山区相关部门。感谢您对我局工作的关注。

网友:局长，想问问资质简单变更现在没有秒批了吗？
资质简单变更现在没有秒批了吗，系统里提示的资质变更申请表哪里可以下载啊。

张会佐:网友，您好！感谢您对青岛市行政审批服务局工作的关心和支持。我局于2019年7月上线建筑业企业资质简单变更“秒批”业务，截至目前已办理500余件，占所有简单变更的90%以上，极大的方便了企业。目前系统运行顺畅，具体流程为：登录山东政务网青岛站，搜索“简单变更”，即可查询到变更事项，点击“申报”，按照提示录入相关信息，自行核实页面提示的变更内容，确认无误后选择秒批申报即可。

网友:我公司现预申请新增“船舶租赁”业务。具体如何办理？
2020年国庆节时，当时根据经营范围规范表述查询系统可以查到“L1000船舶租赁”，但在11月份去审批中心现场办理时在系统里就查不到了。不知原因何在？我公司现预申请新增“船舶租赁”业务。具体如何办理？

张会佐:您好，首先感谢您对青岛市行政审批服务局工作的关心和支持。您咨询的增加“船舶租赁”经营范围一事，可在标准经营范围库（查询网址https://qd.jyfwyun.com/#/visitor/home）中直接选择使用。谢谢您的积极参与，祝您创业成功！

网友:企业注销该如何操作，急，盼解答！
2013年10月底注册成立一家公司，公司成立后一直未真正营业，银行账户也没开，因未公布企业年报信息，被列入严重失信企业名单，现在想把企业注销，请问该如何操作？

张会佐:网友您好，感谢您对青岛市行政审批服务局工作的关心和支持。企业注销有两种途径，简易注销及一般注销，进入严重经营异常名录的企业只能选择一般注销流程，其提交材料和办理流程如下：   （一）一般注销需提交的材料有：（1）《企业注销登记申请书》。（2）公司依照《公司法》作出解散的决议或者决定，人民法院的破产裁定、解散裁判文书，行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件。（3）股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东或者人民法院、公司批准机关备案、确认的清算报告。（4）国有独资公司申请注销登记，还应当提交国有资产监督管理机构的决定。其中，国务院确定的重要的国有独资公司，还应当提交本级人民政府的批准文件复印件。（5）已领取纸质版营业执照的缴回营业执照正、副本。（二）一般注销的流程：（1）清算组备案。网上备案流程：申请人可登陆“青岛市企业开办及注销智能一体化平台”，点击“我要注销”，进入“发布注销公告”模块，待系统跳转至国家企业信用信息公示系统（山东站），录入企业信息进行登陆，点击“注销公告填报”，选择“清算组备案”后按要求填写发布。窗口备案流程：申请人需携带《公司登记备案申请书》、成立清算组的股东会决议、清算组成员身份证复印件、营业执照复印件（加盖公章）到登记机关前台办理。（2）发布债权人公告。网上公告流程：申请人在网上进行清算组成员备案后，可直接选择“注销公告填报”中的“债权人公告”模块，按要求填写后发布公告，公告期为45天。报纸公告流程：申请人自主选择青岛市级以上的日报发布“债权人公告”，公告期为45天。（3）办理正式注销。网上办理流程：申请人可登陆“青岛市企业开办及注销智能一体化平台”，点击“我要注销”，选择“普通注销一网通办”，按系统要求录入信息后，上传清算报告、决定正式注销的股东会决议、清税证明、委托代理人身份证件、营业执照照片后，提交预审，待预审通过后相关人员进行电子签章并提交，核准通过后办理完成。窗口办理流程：申请人需携带《公司注销登记申请书》、清算报告、决定正式注销的股东会决议、清税证明、营业执照到前台办理，选择登报进行债权人公告的还应提交报纸样张。提交材料齐全，符合法定形式的，可当场办结并领取《注销通知书》。

网友:张局长，不定时工作制申报需要准备什么材料？
我们公司总部在上海，分公司在青岛，分公司可以申报不定时工作制，如果可以不定时工作制申报需要准备什么材料。

张会佐:网友：您好！感谢对我局工作的关心支持。您首先要确认上海总部是否已经申请过不定时工作制，如果已经申请过，分公司到市民中心四楼综合受理窗口提交备案即可。如果总部没有申请不定时，分公司要按照新申请准备并提供材料。1.企业实行不定时/综合计算工时工作制申请表;2.申请报告;3.用人单位申请实行特殊工时员工名册;4.工会委员会或全体职工大会同意实行特殊工时制度的决议;5.企业营业执照复印件;6.分公司还需要总公司的授权委托书。详细情况您可以拨打电话66209572咨询。

网友:局长你好，咨询第三类医疗器械经营许可证核发的问题。
法律规定从事体外诊断试剂的质量管理人员中，应当有1人为主管检验师，或具有检验学相关专业大学以上学历并从事检验相关工作3年以上工作经历。从事体外诊断试剂验收和售后服务工作的人员，应当具有检验学相关专业中专以上学历或者具有检验师初级以上专业技术职称。 我想问问，检验学质量负责人这个大学学历是大专以上还是本科以上，二类医疗器械含有体外诊断试剂冷藏的质量负责人人员要求跟这个一样么，请您帮忙回复，万分感谢。

张会佐:这位网友您好，感谢您对行政审批局的关注。12月4日，您在山东政务服务网政府邮箱中已咨询相关问题，现再答复如下：依据《医疗器械监督管理条例》等法规，山东省药监局、青岛市市场监督管理局制定了三类医疗器械经营许可和二类医疗器械经营备案的办事指南，交青岛市各级行政审批服务部门执行，并通过山东政务服务网等方式予以公开发布。在公布的办事指南中，办理三类医疗器械经营许可和二类医疗器械经营备案需提交的人员材料为“法定代表人、企业负责人、质量负责人的身份证明、学历证明或职称证明”，均未对主管检验师及验收、售后人员资质提出材料要求，企业无需提交相关材料，质量负责人资质满足《医疗器械经营质量管理规范》第十一条规定的条件即可。但是，医疗器械经营行为应依法遵守《医疗器械经营质量管理规范》相关规定，若存在违法行为由市场监管部门予以查处。三类医疗器械经营许可业务的现场核查环节，由市场监管部门实施把关，二类医疗器械经营备案业务由所在地区审批局依法办理，因此，主管检验师资质要求问题请详询市场监管部门，二类医疗器械经营备案问题请详询所在地区审批局。谢谢您。

网友:张局长你好，请问过渡期一年内大厅不接收新办资质是真的吗？
资质明年属于过渡期，按照往年过渡期一年内大厅不接收新办资质是真的吗？请局长给解答一下。

张会佐:网友，您好！感谢您对青岛市行政审批服务局工作的关心和支持。今年11月30日，住建部印发了《建设工程企业资质管理制度改革方案》，改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，同时精简企业资质标准，大幅放宽准入限制。关于资质改革是否设立过渡期以及过渡期资质是否停办等问题，目前住建部尚未明确。建议您关注住建部官网，以官网通知为准，我们接到通知后也会及时向社会公布。目前企业资质还在正常办理。感谢您的关注。

网友:张局长，麻烦问问，成立分公司企业需要啥资料。
张局长你好， 我们单位想要成立分公司企业 请问都需要啥资料？

张会佐:网友您好，感谢您对青岛市行政审批服务局工作的关心和支持。成立一家分公司需要提交以下材料：1、《分公司、非法人分支机构、营业单位登记（备案）申请书》。2、分公司营业场所使用证明(住所承诺书）。3、申请书中填写分公司负责人的任职信息并粘贴其身份证复印件。4、总公司章程复印件（加盖总公司公章）。5、总公司营业执照复印件（加盖总公司公章）。6、法律、行政法规和国务院决定规定设立分公司必须报经批准的或分公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关批准文件或者许可证件的复印件。您可以选择全程电子化方式设立，也可到所属登记机关前台申请办理，其中，申请电子化方式设立登记无需提交纸质材料。谢谢您的积极参与，祝您创业成功！

网友:你好，现阶段想申请公司的青岛分公司 是否可以全程电子化办理？
你好，现阶段想申请北京名字子公司的青岛分公司 是否可以全程电子化办理？ 是否一定需要开户社保？ 麻烦尽快回复，感谢。

张会佐:网友您好，首先感谢您对青岛市行政审批服务局工作的关心和支持。分公司设立登记可以全程电子化办理，所有企业及分支机构都需进行社保登记，青岛市已经实现企业开办所有事项“一网通办”，营业执照审批完成后系统将企业登记信息推送给人社部门，直接完成社保开户，无需另外办理。

青岛市行政审批服务局党组成员、副局长张会佐(中)与网民在线交流 (摄影 宁冠宇)

网友:你好，张局长，咨询一下办理开发暂定资质的问题。
办理开发暂定资质需要哪些材料，哪个部门主管？有相关联系电话？

张会佐:网友，您好！感谢您对青岛市行政审批服务局工作的关心和支持。办理房地产开发企业暂定资质需提供：1、房地产开发企业资质申报表；2、《营业执照》副本；3、企业法定代表人、总经理任职文件；4、企业5名专业技术人员的资格证书和聘用合同（2名中级、3名初级）；5、企业获得开发项目的证明文件（土地出让合同或土地使用权证）；6、经核验的青岛市房地产开发项目手册。共6项材料。该项业务可登录山东政务网青岛站办理，也可到青岛市民中心现场办理（市南区福州南路17号），如有问题可拨打咨询电话：66209657。祝您早日办好！

网友:“放管服”改革的核心与关键是加强事中事后监管
对建筑施工、道路运输、危化品、化工医药、烟花爆竹等高危行业的安全，在加强事中事后监管方面有哪些亮点和经验做法？下

张会佐:这位网友，您好！谢谢您对“放管服”改革工作的关心。为加强事中事后监管，审批局与各行业主管部门之间建立了“信息共享”机制，审批局的审批信息会第一时间传递给行业主管部门，行业主管部门日常工作中发现的涉及审批方面的问题也会第一时间传递给审批局，通过信息共享促进日常监管工作的落实。各行业主管部门是事中事后监管工作的主责单位。再次感谢您对我们工作的支持！

网友:周末提公积金，想查询各区的公积金管理中心是否上班，结果打12329提供的市南市北的公积金电话都是错误的！语音居然还念了好几分钟的地址，落后，想转人工又提示人工在周末时间休息。无奈只能自己开车去碰运气，

张会佐:网友您好！您咨询的事项不属于我局职责范围，建议您登录青岛市住房公积金管理中心官方网站（www.qdgjj.com）“住房公积金经办网点”模块查询。谢谢！

手机用户11539301:学校停办需要啥资料？
领导您好！因为疫情学校停办，需要啥手续？

张会佐:网友您好！目前，学校开办审批属于教育部门职责（咨询电话：66209559），具体办理地点在青岛市民中心（市南区福州南路17,27号）四楼综合窗口办理。

网友:一次办好能办好那些证件啊

张会佐:尊敬的网民朋友：您好！近年来，市行政审批局持续深化“一次办好”改革，在提交材料齐全的情况下，“一次办好”的事项比例逐年提升。目前，除特殊事项外，入驻青岛市民中心依申请政务服务事项基本实现“网上办”和“一次办好”。譬如说：工商营业执照、建筑业企业资质、二级注册建造师、食品药品经营许可证、印刷经营许可证等等，只要符合法定要求，材料齐全均可实现一次办好。由于涉及证件类型繁多，不便逐一枚举，如果您想具体了解办理哪个事项或哪个证件的情况，建议您登录青岛市行政审批微大厅查询或电话咨询66200000.谢谢！

网友:现在办事大厅有复印的地方吗？上次去就没有还得自己出去复印

张会佐:你好，感谢你对审批局工作的关注！市民中心四楼设有商务中心，免费给办事群众办理打字、复印、传真业务。

网友:领导您好，我想问一下今年疫情影响有没有什么惠企利民的政策

张会佐:尊敬的网民朋友：您好！在疫情期间，青岛市出台了很多惠企利民的政策，仅从我们行政审批局来说，为严格落实“六稳”“六保”，坚持防疫、服务两手抓、两不误，在疫情初期就印发了《进一步优化审批服务支持企业复工复产助力经济社会健康发展若干举措》，用18条硬核举措纾困解难，支持企业复工复产。一是发起“网上办、不见面”倡议。发布《关于在疫情防控期间优化政务服务全面推行“网上办、不见面”政务服务模式的公告》，推行“全程网办”，畅通政务服务事项网办渠道，增强线上服务力量，在有效降低人员聚集带来感染风险的同时，满足群众办事需求。在“后疫情时代”继续推进完善“网上办、掌上办、资助办、快递办”的不见面审批方式，为群众办事创造有利条件。二是开通防疫物资审批绿色通道。为全力支持防疫期间的各类应急物资的生产供应，帮助面临疫情冲击的企业共度难关，印发《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间对部分行政许可及关联事项实行绿色通道的通知》，在与疫情防控紧密相关的医疗卫生、物资生产、运输销售许可审批中，坚持“特事特办”“一事一议”，今年以来共为青岛**海洋生物有限公司、青岛****实业有限公司等79家企业开通绿色通道，切实保障疫情期间防疫物资的产能。三是助推建设项目复工投产。为帮助受疫情影响的建筑企业“抢回”工期，切实降低相关企业项目开发成本，出台《关于积极应对疫情推动青岛市重大基础设施项目审批全面提速的通知》，着重从审批提速增效、联合办理、创新审批服务方式、创新交易方式、精准服务五个方面，采取减少建设单位申报图纸材料、免除部分建筑人防建设义务、允许缓交社保费用等15条举措抓好重大基础设施项目审批服务工作。如果您还想了解更多其它部门的惠企利民政策，建议您登录青岛政策通平台http://zccx.qingdao.gov.cn查询。谢谢！

网友:你好想问一下，线上有操作的入口吗？我就不用往你们那跑了来来回回的还麻烦

张会佐:这位网友您好！感谢您对我局工作的关注和支持。您可登陆“山东政务服务网·青岛站（http://qdzwfw.sd.gov.cn/qd）”，在“办事服务”专栏查找需要办理的事项，点击“申报”即可。目前，市级发布的1975项审批事项中，1823项可在线办理，网上可办率92.30%。

网友:想问一下去你们那办理证件能一次办结吗

张会佐:尊敬的网民朋友：您好！近年来，市行政审批局持续深化“一次办好”改革，在提交材料齐全的情况下，“一次办好”的事项比例逐年提升。目前，入驻青岛市民中心有1900多项依申请政务服务事项，除特殊事项外，基本实现“网上办”和“一次办好”。为落实“一次办好”改革，我们探索实施了一系列的政策措施，介绍您了解：一是推行“立即办、当天办、网上办”，让办事群众“最多跑一次”，“零跑腿”；二是推行“就近办”，实行“全市通办”；三是积极推行政务服务“自助办”；四是推行审批材料证照双向速递；五是实现关联事项“一事全办”；六是推行贴心帮办“一次办结”。如果您想具体了解办理哪个事项或哪个证件的情况，建议您登录青岛市行政审批微大厅查询或电话咨询66200000.谢谢！

结束语：

感谢《民生在线》栏目，给我们提供了一个与广大网友交流互动的平台，对网民提出的一些问题，我们都会认真解答。一些好的建议意见，线下我们也将逐一研究落实。再次感谢网友们的热情参与，以及对我市行政审批制度改革的关注和支持，希望广大网友继续为我们的工作提出宝贵意见建议。下一步，我们将进一步围绕群众所期所盼，不断优化我市政务服务环境，让群众中办事更顺心、更便利。谢谢大家！