青岛这一年发展成色如何？38个政府部门一把手“云交卷”，市民“云阅卷”

2020年对世界、全国、全省和青岛来说，都是极不平凡的一年。越是艰险越向前。一年来，青岛上下同欲，奋发作为，一手抓疫情防控毫不松懈，一手抓生产发展坚定不移，在复杂变局面前坚定前行。

时至年底，正是盘点总结的时候：干了哪些工作？取得了什么成效？还存在哪些不足？好不好，光自己说还不行，市民的评价、意见、建议相当重要。

12月19日上午，2020年青岛市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动（简称“三民”活动）述职报告会准时与广大市民相约，开启了一年一度请市民“检阅”政府工作成效的时间。有所不同的是，今年38个市政府部门的“一把手”没有与市民代表面对面“汇报”，而是通过电视、电脑、手机等终端和大家“隔屏”互动。

这是“三民”活动连续第12年举办，在坚持为民初心的基础上，也带来了全新的2．0版。活动仍然由3个部分组成——

向市民报告：38个市政府部门以“1＋1”的方式（网上云述职＋局长访谈）开展公开云述职，共分为4组，每组用时半天，每个部门限时10分钟，其中“网上云述职”时间为7分钟，“局长访谈”时间为3分钟。

听市民意见：在青岛政务网“三民”活动平台开通了意见建议征集专栏，联合青岛日报社、市广播电视台、“三我”活动平台广泛开展意见建议网上云征集，市民以实名方式围绕青岛经济社会发展充分表达意见，积极建言献策。对针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议，充分吸纳到市政府及有关部门来年工作谋划和政策研究过程中，并在起草政府工作报告时加以吸收。

请市民评议：通过随机抽取、组织推荐和自愿报名相结合的方式，进一步优化市民代表构成，邀请 3000名市民代表通过网络平台收看部门述职报告，并全程参与评议所有部门，评议结果计入政府部门经济社会发展综合考核成绩。

今天开启的述职报告会无疑是整个“三民”活动中最重要的部分，也是最受广大市民期待的内容。

01、危局中，这些成绩来之不易

年初突如其来的新冠肺炎疫情，改变了正常的生产生活秩序，但全市人民风雨同舟、守望相助，构筑起同心战疫的坚固防线，凝聚了共克时艰、共建美好家园的磅礴力量。

通过第一天亮相的青岛市发展改革委、市科技局、市公安局、市自然资源和规划局等19个市政府部门的述职报告，也让广大市民了解到，在如此复杂多变的形势下，我们统筹疫情防控和经济社会发展仍然取得了足以令人振奋的成绩——

出台落实“促复工”“稳增长”系列举措，推动全市经济运行二季度以来“V型”反转，前三季度，全市生产总值增长2．2％，高于全国、全省1．5、0．3个百分点，经济总量在全国城市排名实现逆势提升；

1－10月，全市开工在建项目个数同比增加1328个，民间投资增长11．6％，战略性新兴产业投资增长13．1％，“四新”经济投资占比达到48．2％；

前10个月，全市实际使用外资318．1亿元、增长8．3％，增幅高于全国1．4个百分点；外贸进出口5120．8亿元、增长7．1％，增幅高于全国6个百分点；

前三季度，全市金融业增加值627．8亿元，同比增长8．5％，增速居国民经济十大行业之首；金融业增加值占全市GDP的比重达到7．2％，比去年同期提高0．4个百分点；

1—11月份，空气质量优良率88．7％，同比提升8．8个百分点；PM2．5浓度28．7微克／立方米，同比改善20．9％；PM10浓度57．9微克／立方米，同比改善22．3％；

……

由于是线上述职，往年“三民”活动述职报告会的重要板块之一——“局长通道”无法实现。为了更好地实现政民互动，今年“三民”活动创新开展了“我最关心的一件事”主题征集活动，提前收集市民对各部门工作的关心关切点，在述职结束后的局长访谈环节予以集中回应，实现“群众出题、局长答题”。

例如，在青岛市科技局局长吕鹏述职结束后，就“支持和培育高企做大做强，推动高企上市”以及“‘科技＋艺术’点亮青岛”等问题给予了回应，并表示会继续通过科技让生活更美好、让城市更繁荣；

青岛市住房和城乡建设局局长陈勇在局长访谈环节回应了有关加装保温层导致房屋渗漏、经济适用住房取得完全产权等民生热点话题……

02、“阅卷人”构成更广泛，“城市合伙人”信心更坚定

虽然述职报告会改为线上，但同时兼顾线下需求，选取部分社区设置线下会场，将“三民”活动搬到市民家门口，让活动走进市民身边。

市民代表：青岛市市南区餐饮行业协会理事会会长刘峰接受采访

19日上午8点半，市南区香港中路街道江西路社区党群活动中心陆续迎来市南区的市民代表。“作为代表，我非常激动，也很荣幸，‘三民’活动激发了我们参与政府工作的积极性。”市南区金门路街道仙游路社区居委会副主任杨传菊告诉记者，作为“三民”活动的“老朋友”，她今年第一时间报了名。现场听取述职过程中，杨传菊一直在认真做着笔记，“这次我是带着任务来的，不仅要学习、了解各部门的工作，更要替社区居民发出声音。”

述职方式改变了，评议方式自然也随之变化。今年活动遴选了3000名市民代表，全程听取市政府部门负责人述职并进行网上评议。

为了更加客观公正地体现民意，市民代表的构成非常广泛，其中有党代表、人大代表、政协委员代表，民主党派、工商联、无党派人士代表，第三方督查评议专家代表，中央、省驻青单位代表，行风在线点评员代表，政务服务热线义务监督员代表，企业代表（市及区市所属企业、民营企业、小微企业、创客），重点项目单位代表，市领导联系企业代表，个体经营者代表，社区（村）居民代表，新市民代表，区（市）部门代表，社会组织、行业协会代表，事业单位代表，媒体代表，往年获评优秀建议市民代表，以及自愿报名市民代表等。

市民代表通过随机抽取、组织推荐和自愿报名相结合的方式遴选产生。今年市民代表遴选最大的特点就是，有针对性地调整了企业家代表构成，充分尊重企业家的创意创新创造，增加部分近两年在青投资兴业企业代表，使代表更具广泛性，评议内容更具针对性。特别选取深圳、上海来青投资企业家代表，更直观地体现青岛在“学深圳、赶深圳”、优化营商环境等方面的成绩和变化。企业家代表总人次由去年的1488人次增加至1648人次，同比增长10．8％，进一步强化政企联动，共谋城市发展。

“我们在全国很多地方都有布局，但这是第一次有机会听取政府部门领导述职、给政府部门打分。”来自深圳的来画视频总经理陈丽娜表示，公司8月份来青岛时就充分感受到了青岛各级政府高效的工作作风，“被选为市民代表后感到非常荣幸，仔细看了政府部门的汇报材料，听了述职报告让我们更加看好青岛的发展前景，坚定了我们与青岛本地企业一道，做好‘城市合伙人’的信心。”

03、重在落实，市民意见建议“有回声”

明年是“十四五”规划开局之年，党的十九届五中全会擘画了未来5年乃至更长时间我国发展的美好蓝图。把蓝图变为现实，需要全市各级政府担当尽责、恪尽职守，与广大市民一起勠力同心，拼搏奉献，奋力交出改革发展的合格答卷。

自 2009年以来，“三民”活动已连续开展12年，共有超过11万人次参与评议活动，收集各类意见建议6万余件，日益成为政府问政于民、改进工作的有效途径，成为广大市民评价政府工作、表达诉求的重要载体，成为我市政民互动品牌的一张亮丽名片。对于推动政民良性互动、凝聚改革发展力量、宣传提升城市影响力具有重要意义，得到广大市民和社会各界的高度认可和广泛支持。市民对市政府总体工作的满意度持续提高，2019年达到了97．98％。

活动开展以来，一大批高质量的意见建议被纳入市政府年度工作和有关文件，诸多民生热点问题得到解决，对于促进政府部门强化服务意识、科学民主决策、加快作风转变、提高工作效能等都发挥了重要作用。

比如，近些年来，部分市民代表提出的关于打造青岛世界级海洋科学研究中心、改革停车收费制度解决城市停车难、扩大医养结合实现宜居养老、将青岛市老城区文化遗产建成青岛城市闪亮名片等一批优秀建议纳入了政府工作报告；关于食品安全治理、加强县级市城区公共交通发展、提高社区医疗卫生服务水平、既有建筑节能改造等大量优秀建议纳入了市办实事，促进了一批民生事项的解决。

今年的“三民”活动仍在继续，12月20日还将有19个政府部门“一把手”亮相。意见建议征集活动也在继续，广大市民可以通过青岛政务网“三民”活动平台意见建议征集专栏，以实名方式围绕青岛经济社会发展充分表达意见，积极建言献策，征集时间将截止到最后一场网上云述职结束。

我们也希望“三民”活动能够像市民代表、青岛融源城市运营管理有限公司总经理张宏说的那样，“在持续跟进上进一步加强，拥有更多延展和延续，拓宽市民代表监督和发声的渠道，让市民能够在更长时间内监督各部门政策落地、实施等相关情况。”

作者|华飞 摄影|杨琪琪