“高薪聘高人”：企业主导，按需定制

青岛日报／观海新闻记者 刘成龙

紧扣新一代信息技术等13个重点产业，以企业为“坐标原点”，产业为增长“纵轴”，人才、技术、资本为赋能“横轴”，通过“补链”“强链”“延链”，强化头部企业和领办人激励，加快集聚产业“高精尖缺”人才，形成产业与人才、技术、资金融合发展的增长曲线。

“以产业集聚人才，以人才引领产业发展”，是青岛促进产才融合发展的内在逻辑。

当前，全市正在深入开展创业城市建设工作，以创业为主题，把城市发展所需的人、财、物等各类创新创业要素更快、更多、更好地集聚起来。加快创业城市建设步伐，人才是主力军，只有促进产业与人才深度融合，回应产业发展需求，聚焦解决“卡脖子”问题，培育集聚一批支撑科技创新和产业升级的高层次人才、青年创新创业人才和产业技能人才，才会畅通从人才强到科技强、从科技强到产业强的传导渠道和链条。

为加快创业城市建设，促进产才融合发展，推动青岛以更高水平开放引领高质量发展，市委组织部牵头制定《关于促进产才融合发展的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施》），探索推出更开放、更灵活的人才招引和培育机制，更好集聚人才、留住人才、用好人才。

《若干措施》紧扣新一代信息技术等13个重点产业，以企业为“坐标原点”，产业为增长“纵轴”，人才、技术、资本为赋能“横轴”，通过“补链”“强链”“延链”，强化头部企业和领办人激励，加快集聚产业“高精尖缺”人才，推动产业链、资金链、人才链、技术链、“四链合一”，促进产业发展。《若干措施》共5个方面、19条措施，其中政策性措施16条，保障性措施3条。

政策“制定权”交给企业

企业是最重要的市场主体，也是最主要的用人主体，最熟悉市场、关注趋势、掌握技术、了解上下游产业。

《若干措施》聚焦改变传统产业人才评价方式，由技术技能人才拓展到要素集聚和资源整合能力强的复合型人才，实现既激励人才创新创业又促进产业发展的“双重效果”。比如，给予头部企业政策定制权，通过构建“企业点单”式的政策拟定机制，对企业不知道的，精准推送；企业不解渴的，政策叠加；落实不顺畅的，优化流程；目前还没有且又急需的，按需定制。

据了解，《若干措施》初稿由我市5家头部企业联合起草，征求120家企业的意见建议，充分体现了企业在招才引智中的主体地位。

同时，将散落在各部门的政策“拧成一股绳”、形成政策合力，使政策供给精准契合头部企业发展需求。赋权13个重点产业专班，各专班可以遴选推荐本产业领域在促进项目落地、企业转型升级、企业产值倍增、企业纳税大幅提升过程中作出突出贡献的个人，实施与投资额度、税收贡献相挂钩的奖励，激发产业人才整合各类要素资源向青岛集聚的内生动力。

产业专班推荐产业高端人才

人才创新创业需要产业支撑，产业发展需要高层次人才引领。今年以来，青岛大力发展新一代信息技术、新能源新材料、高端装备等13条重点产业链，加快打造世界工业互联网之都和人工智能应用与服务产业高地、新能源汽车产业基地，这些产业链、产业集群都是以产业集聚人才、以人才引领产业的重要平台。

《若干措施》围绕产业链，培育引进一批能够突破关键技术、促进人才集聚、引领产业发展、形成产业集群的产业高端人才。如在高端人才奖补方面，对经产业专班推荐的产业高端人才，可连续三年，按照年度薪酬总额的30％给予奖励，降低了企业的用才成本。

同时，鼓励企业“高薪聘高人”，对企业委托市场猎头机构引进年薪50万元（金融产业100万元）以上的产业高端人才，按照上年度企业实际给付计缴所得税年度薪酬总额的10％给予企业猎聘补贴，最高补贴50万元。

此外，探索构建青年人才引进新机制，通过来青实习方式，吸引在校硕博研究生走进青岛、体验青岛，增强对青岛人才环境和产业发展的认知度、感受度，为将来引进、留下打好基础。

获奖外地企业落户在青最高奖励100万元

市场决定人才，政府也要更好发挥作用。

《若干措施》聚焦技术链，鼓励支持科研成果转化、促进科研成果交易。如为推动获奖项目落地转化，支持企业参加中国创新创业大赛，对青岛赛区获奖企业可最高奖励30万元；对国家大赛获奖企业按照国家奖励资金给予1∶1配套支持；对获奖外地企业在青落户的，可最高奖励100万元。

同时，鼓励科研单位承担重大科技任务，对在青实施的国家科技重大专项和国家重点研发计划项目，按国拨经费实际到账金额的3％—5％给予项目团队人员奖励，单个项目可最高奖励30万元，单个承担项目单位每年可最高奖励200万元。支持由企业牵头、高校院所参与共同开展关键核心技术攻关，经遴选确定的标志性科创成果，通过科研资助、股权投资、贷款贴息、风险补偿等手段，每个项目可最高给予500万元资助。

“人才金”育种“人才贷”墩苗“人才板”加速“人才债”强基

资本是撬动一个城市科技创新、产业升级、人才集聚的重要杠杆。人才创新创业，最难的是资金问题，最难的阶段是创业初期，需要“政府之手”和“市场之手”协同发力，在不同阶段携手助力人才发展。

《若干措施》聚焦资金链，着力破解人才创业融资难、融资贵的“瓶颈”，计划通过人才赋能“资金链”的塑造，以“人才金”育种、“人才贷”墩苗、“人才板”加速、“人才债”强基，一环接一环助力人才项目从小到大、由弱变强，打造在全国独具特色的青岛“人才金融”品牌。

“第一环”是设立“人才金”，委托市场化机构运营，赋予市场化机构投资自主权和获利优先分配权，重点聚焦种子期或初创期项目进行股权投资，助力人才项目由“创意”变为“产品”、从“实验室”走向“市场”。

“第二环”是优化“人才贷”，对处于快速发展期的人才项目，采取设立政府补偿金和“资产抵押＋信用＋人才”组合贷的方式，助力人才项目由“单一产品”迈向“系列产品”、由“小市场”走向“大市场”。

“第三环”是拓展“人才板”，依托青岛蓝海股权交易中心，创办“国际人才创新创业板”，为人才提供项目融资、股权托管、上市孵化等多项服务，通过资本市场金融综合服务为高成长性人才项目融资。

“第四环”是探索“人才债”，依托相关机构或国有平台为人才项目、人才园区提供融资支持，放大资金“杠杆”，助力人才项目和人才园区做大做强。