市委书记顶格策划推动！青岛要绘一条世界级的“海上画廊”
青岛再一次把目光聚焦海洋，这一次要“破题”海洋旅游。
12月16日上午，一场新闻发布会，如成群的海鸥翱翔栈桥一般，划破青岛12月平淡的冬季旅游市场的宁静。青岛市推动海洋旅游高质量发展工作专班举行新闻发布会，发布青岛海洋旅游整体情况，公布了首批划定的五个海上旅游活动区域，这意味着在青岛海域，规范化的游艇租赁、帆船水上摩托艇旅游、潜水等项目正式起航，让我们对青岛海洋旅游充满想象。
青岛因海而生、向海而兴，海洋旅游是全市旅游独具魅力的重要部分，是国际时尚城建设的重要内容。青岛海洋资源丰富，拥有1．2万平方公里海域、817公里海岸线和120个海岛，发展海洋旅游空间广阔。但一直以来，青岛对海洋旅游资源的挖掘还很不够，存在“九龙治海”和海洋旅游低、小、散等问题。
今年8月10日，山东省委常委、青岛市委书记王清宪乘船沿灵山岛、竹岔岛、胶州湾、奥帆中心一线，调研海洋旅游工作，在船上主持召开座谈会，指出，要充分发挥青岛海洋特色优势，加大统筹力度，精心创意策划，优化资源配置，丰富特色海洋旅游产品，培育海洋旅游新业态，提升游客体验，打响青岛海洋旅游品牌。
在市委书记的“顶格推动”下，青岛海洋旅游开启了嬗变之旅，加快从滨海旅游城市向海洋旅游城市深度迭代，着力塑造具有国际知名度和美誉度的“海上画廊”海洋旅游品牌，打造国际知名海洋休闲旅游目的地。
旅游，从来不只是旅游。市场和资源的流动，将为这座开放、现代、活力、时尚的城市，带来更具活力的海洋经济，以产业结构优化和城市品质、公共服务的提升，在打造全球海洋中心城市的过程中，拓展她作为现代化都市的更多可能。
1、书记海岛调研，谋定这片海如何腾跃而起
1．2万平方公里海域、817公里海岸线和120个海岛，青岛海洋旅游“家底”丰厚，发展空间广阔。然而，在这个海滨城市，青岛人之间却有一种认知的默契：青岛的海洋旅游，还有很远的路要走。多年来，无论是政府热线电话还是网络问政，这都是青岛人最关心的话题之一。
就在4个多月前的8月10日下午，山东省委常委、青岛市委书记王清宪乘船沿灵山岛、竹岔岛、胶州湾、奥帆中心一线，调研海洋旅游工作。海上看城市，分析海洋旅游的潜力；船上开座谈，邀专家、企业家畅所欲言。剥离冗杂的主体和利益关系，切实解决“九龙治海”和海洋旅游低、小、散等问题，进一步提升海洋旅游档次和服务水平，青岛，这一次，不再回避。
虽然已经等待太久，但青岛的海洋旅游的全面起势，从一开始锚定的就是高开，上扬。
从一个普通青岛人的视角，我们已经在一次次的攻势中，见证青岛态度、青岛力度和青岛速度。为推动青岛的海洋旅游高质量发展，市委、市政府成立了工作专班，发改、公安、财政、规划、城管、交通、海洋、文旅、体育、海事等15个政府部门、8个涉海区市、3个国有企业参加。明确的职责，明确的推进，这就是青岛海洋旅游从低处起跑的态度。
融入国际时尚城建设，确保顶层设计、高端规划，通过健全海洋旅游产品体系和旅游公共服务体系，青岛将构建起“一湾、三线、四区、多岛”的海洋旅游布局，一条具有国际知名度和美誉度的“海上画廊”，将伴随着青岛海岸线徐徐焕新延展。
2、“内调外学”，星光不问赶路人
青岛因海而生、向海而兴，这片海，我们不能辜负。
“我们要奋起直追。”海洋旅游专班办公室主任、市文化和旅游局局长朱铁一在接受观象君采访时，直面青岛海洋旅游发展现状，“我们已经比很多城市落后了，但是青岛有青岛的特点，比如很多城市的水上夜游都是在江上、湖上，而青岛的海上夜游，亮化后的景色堪称一步一景，如同海上画廊一般。”
事实上，多年来不仅外地游客期待在青岛获得更丰富的旅游体验，本地市民对于海上旅游秩序、海上旅游开发等话题也一直是“有话要说”，海洋旅游低、小、散，一度成为青岛海洋旅游发展的一种尴尬。而要打破这种已经形成的格局重新整合，涉及多个主体多方利益，必须有强大的决心和推动力。此外，一系列地方管理条款的出台，由于涉及到立法，也需要一个过程，需要大量系统的调研。
在这一过程中，“想明白”是尤为关键的。这片黄金海岸，具备打造国际知名海洋休闲旅游目的地的属性，必须高标准定位，城市的发展和市民的期待，更容不得“匆匆上马”。为了逐步理清海洋旅游发展思路，青岛海洋旅游专班先后组织召开了涉海旅游企业座谈会、专家座谈会，听取了企业、专家建议，盯准海洋旅游发展的堵点、痛点、难点。组织赴三亚、上海、厦门3地就海岛旅游开发、新业态发展、制度建设、港航资源整合等青岛短板问题进行考察学习。
针对青岛海洋旅游存在的“基础设施薄弱、经营主体‘小散乱’、发展业态相对落后、制度建设缺失、海岛旅游尚待破题”等5大问题，由青岛市政府办公厅印发了《青岛市海洋旅游重点工作清单及责任分工》，对22项重点任务明确时限，挂牌督办。
专班起草制定了《青岛市海洋旅游高质量发展总体方案》，青岛海洋旅游克服重重困难，迎来关键性破题。
3、走向深蓝，搭建立体化的梯次层级
全面耕耘海洋，是对一座城市活力的检验，也是一座城市实力的体现。
“钟表楼下有人找”，是几代青岛人的集体记忆。把洗海澡当作生活态度的青岛人，同时也是最早兴起的滨海旅游城市的当家人。
1992年，国务院批准了首批国家级旅游度假区，青岛石老人度假区在列。从海水浴场开始，滨海观光游成为胶片相机年代打卡的绝对热门地。此后随着人们生活水平的提高，滨海观光游开始向滨海休闲度假转变，2010年，海南国际旅游岛建设步入正轨，成为中国旅游业改革创新的试验区。
海洋强国战略的提出和深化，更为以海洋旅游发展提高海洋资源开发能力驶入快车道。近年来，全球旅游业增长虽然放缓，但海洋旅游表现依然抢眼，保持着较高的增长率。
站在此时此刻，青岛要发展的，是具有立体化的梯次层级、完整的产业链和海洋文化的海洋旅游。截至目前，《青岛市邮轮游艇帆船码头规划（修订版）》已经正式印发施行，《青岛市推进海洋牧场与休闲旅游融合发展实施方案》已由市政府正式印发。16日的发布会上，《青岛市游艇租赁管理办法》《帆船水上摩托艇旅游管理暂行办法》《海洋潜水项目管理与服务导则（试行）》《首批海上旅游活动区域发布公告》等一批海洋旅游制度性文件正式公布。
具体来看，游艇可以说是一个滨海地区经济发展程度的标志，青岛游艇休闲高端旅游的市场需求增长较快，处在提速发展阶段，是可以把握的机遇；帆船是青岛的城市特色，海洋潜水是海洋旅游“吸睛”项目，《暂行办法》的出台，为北方海上城市开创了一个水上运动项目管理的创新范本，开启了这些特色体育旅游项目合规经营的新纪元。
4、海陆衔接，多元旅游业态提升旅游质感
发展海洋旅游，关键要把青岛的海洋资源禀赋用好用足用活。而在这个过程中，如何实现陆海衔接，实现海上游与陆上游、白天观光与夜间经济的结合，是盘活青岛旅游资源，抢抓海洋旅游发展机遇的关键。
从首批划定的海上旅游活动区域中，已经透出青岛的用心，五大区域分别为：崂山风景区东部近海旅游活动区域，自仰口湾至黄山头；崂山风景区南部近海旅游活动区域，自崂山头至流清河湾；青岛前海近海旅游活动区域，自石老人观光园前至八大峡广场前；凤凰岛近海旅游活动区域，自西海岸新区张屯嘴东侧至积米崖，包括竹岔岛周边海域；灵山湾近海旅游活动区域，自西海岸新区丁家嘴西侧至龙门顶前。既有传统的旅游景点，也有热门的旅游打卡地。
崂山风景区作为全市目前唯一的国家5A级景区，正全力拓展“海上仙山海上看”相关项目，探索海陆空立体看崂山。自今年8月31日开始，崂山风景区在免门票政策带动效应下，海上旅游项目增长明显，已经开始形成消费习惯，为海上游的进一步培育打下了基础。
而青岛前海，是感受时尚青岛的最佳视角，夜游浮山湾已经成为品牌。位于西海岸新区的凤凰岛近海旅游活动区域和灵山湾近海旅游活动区域，可以充分利用艺术、影视等资源，打造独一无二的海洋旅游体验产品，与产业融合互动。竹岔岛作为青岛海岛开发的首个布局点，将提供与市区近海旅游截然不同的休闲度假体验。
通过支持规范发展帆船、潜水等海上运动，丰富游艇观光、海洋牧场、餐饮购物、文化休闲等多元旅游业态和“亲海”形式，青岛将满足游客“吃住行游购娱”一站式旅游需求，胶州湾，正在迈向“不夜湾”。
5、打造新的经济增长极，承载着太多祝愿
塑造海洋旅游品牌，让海上游玩成为青岛旅游的必选项，本地居民也能参与到海上旅游中，实现海上旅游与市内陆路交通的闭环衔接，是青岛海洋旅游实实在在的目标。而这一过程中，青岛已严格划定海洋生态红线，严把安全关，承诺海上项目明码标价严格监管。
2020年的旅游业是不平凡的，通过打造海洋旅游的新亮点，青岛正把区位和资源优势转化成为产品和市场优势，力促多行业融合贡献增量经济，进一步强化青岛海洋经济优势，在双循环格局中抢占先机，打造海洋经济转型新样本。
一片汪洋大海，倾听与见证了多少青岛的故事！发展海洋旅游，是青岛的一种使命，更是青岛人一种长久的期待，承载着太多的祝愿。
自青岛开埠，便荣于潮流，大海载来了伤痛，也舶来了时尚的文化。西餐、咖啡、时尚杂志和好莱坞大片率先走进青岛，中国第一个开现代之风的海水浴场和中国第一个航海俱乐部诞生在青岛，这是一种祝愿。
上个世纪，童第周、曾呈奎、张玺、方宗熙、赫崇本、毛汉礼……科学家们在青岛创造了海洋科学的黄金年代，这是一种祝愿。
汇聚了全国70％的涉海领域两院院士、50％的海洋高层次人才和30％的海洋科研机构，强大的科学助力，这是一种祝愿。
涉海企业为享誉世界的“蛟龙号”拴上保险绳，海洋旅游休闲平台产品实现进口替代，富有活力的海洋产业主体，乘山东自贸试验区发展海洋经济之势，这是一种祝愿。
做一件事，最好的时间就是现在。信心，比黄金还要珍贵。拥有这样的底色与合力，青岛海洋旅游发展大可以拿出看家本领放手去做！
我们期待更多海洋旅游新兴业态、海上旅游设施、海上旅游航线，海岛旅游目的地不断涌现，共同打造国际知名海洋休闲旅游目的地。
作者|马晓婷 摄影|王雷
