接连获批三个“国家试点”！深度融入“双循环”，青岛拿到三把“金钥匙”

短短三个月间，接连拿下三个国家试点或示范，含金量都很高，而且都有一个相同的指向——贸易。这意味着，站在中国新一轮更高水平对外开放最前沿的青岛，又向前迈出了一大步！

今年8月，青岛成功入列国家全面深化服务贸易创新发展试点城市，将在全面落实试点任务的同时，总结形成一批好经验、好做法，为全国服务贸易创新发展贡献“青岛方案”。

时隔一个月，商务部等国家七部委宣布全国新一批市场采购贸易方式试点，青岛即墨国际商贸城成功获批。这标志着青岛更多中小微企业甚至个人商户能够参与对外贸易，青岛在培育外贸新业态、扩大外向型经济等方面迈上新台阶。

11月，商务部、国家发展改革委、财政部等9部门和单位宣布，设立10个进口贸易促进创新示范区，青岛西海岸新区上榜。这有利于人、财、物等资源要素在青岛更加自由化、便利化流动，为以更高水平开放引领更高质量发展提供助力。

青岛在中国开放发展格局中的位置，从来没有像今天这般靠前。两年多来，中央赋予的一系列国之重任，将青岛推到了中国新一轮更高水平对外开放的最前沿。在构建新发展格局中，青岛既是内外双循环的“双节点”，又是国内东西南北大循环的“双节点”，面临开放发展新的重大机遇。

要把战略机遇转化为发展优势，需要路径和抓手。青岛接连获批的这三个国家试点含金量十足，为青岛向着更高水平对外开放提供了大展拳脚的空间，有利于让各类要素资源在国内和国际间更自由、更便捷地快速循环流通，可以说是青岛深度融入“双循环”，率先形成新发展格局的三把“金钥匙”。

1、入列服务贸易试点，青岛外贸实现“双擎驱动”

货物贸易与服务贸易好比是国际贸易的鸟之两翼。世贸组织（WTO）此前发布的《2019年全球贸易报告》指出，服务贸易成为全球贸易中最具活力的贸易形式，并将在未来几十年发挥越来越重要的作用。报告显示，从2005年开始全球货物贸易每年的平均增长率为4.6%，而服务贸易的增长率达5.4%。

如今，中国已经连续7年稳居货物贸易第一大国，但因为服务贸易规模和质量不高，还不能称作全球第一贸易大国。强壮服务贸易之翼，尤为迫切。服务贸易创新发展试点就是一个有效路径。

2016年，国务院批复同意在上海、海南等15个地区开展首批服务贸易创新发展试点。

2018年，国务院批复同意继续深化试点，新增北京、雄安新区，试点地区达到17个。

今年8月11日，中国政府网发布了《国务院关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》，本次试点范围扩大至全国28个省、市(区域)。青岛位列其中。

服务贸易创新发展之所以需要试点，是因为相较于货物贸易，服务贸易领域开放仍在进行当中，这就需要各地大胆闯，大胆试。国务院批复要求，重点在改革管理体制、扩大对外开放、完善政策体系、健全促进机制、创新发展模式、优化监管制度等方面先行先试，为全国服务贸易创新发展探索路径。

获批这一试点，青岛服务贸易，乃至整个对外开放拥有了一个重要抓手。来看看先行者取得的成效——

4年来，试点地区在促进我国服务贸易创新和高质量发展方面的示范引领作用突出，发展势头强劲。商务部数据显示，2019年试点地区服务进出口总额占全国比重超过75%。在试点地区带动下，我国服务出口年均增长6.7%，服务出口增速高于进口增速9个百分点，服务贸易逆差下降14.1%。扩大服务贸易创新发展试点已经成为稳外贸新的发力点。

发展服务贸易，青岛拥有良好基础，具备显著优势，此番入列国家试点，可谓如虎添翼。

“十三五”以来，青岛市服务进出口总额占全省比重均超过三分之一，服务进出口、出口、进口三项规模均居全省首位。服务贸易结构持续优化，新兴服务出口比重及增速大幅度增加，2019年“电信计算机和信息服务”出口增长17%，“维护和维修服务”出口增长83.2%，研发、技术、专业管理咨询等“其他商业服务”出口增长10.9%。

服务外包示范城市建设渐入佳境。2019年离岸服务外包合同额、执行额同比分别增长34.3%、9.6%，在最近一轮综合评价中，青岛市跃居全国31个示范城市第5位(在2016年新增的10个示范城市中居首位)，进入示范城市先进行列。

在服务贸易领域，青岛涌现出一批典型。其中，青岛市港口码头智能化融合发展作为典型案例在全国推广；以数字技术驱动的工业互联网建设成效显著，国际领先的海尔卡奥斯工业互联网平台聚集了3.4亿用户和390多万家生态资源，在全国跨行业跨领域工业互联网平台中位居第一，为青岛市电信计算机和信息、知识产权、研发等知识密集型服务贸易要素加速互动耦合、创新发展提供了更广阔空间。

“青岛此次试点任务涉及面将更广，开放措施也更多，围绕本地资源禀赋，是升级版本服务贸易的新探索，将在改革管理体制、扩大对外开放、完善政策体系、健全促进机制方面为青岛的服务贸易发展注入新活力。”有关专家表示。

2、获批市场采购试点，中小微企业也能“卖全球”

青岛获批的第二个国家试点是市场采购贸易方式试点。

市场采购贸易方式，是适应商品市场国际化发展建立的一种贸易方式。2013年以来，商务部会同有关部门在浙江义乌等市场开展市场采购贸易方式试点，在业务流程、监管方式、信息化建设等方面先行先试，量身定制支持政策，实现了增值税免征不退、简化申报等政策突破，逐步形成一套较为适应的管理模式，市场采购贸易出口连续6年保持高速增长，年均增速38.8%，有效激发了市场主体活力，提升了贸易便利化水平，带动了地方开放型经济发展。

今年1-8月，全国市场采购贸易出口4349.5亿元人民币，逆势增长31.5%，成为外贸增长新亮点，为稳外贸作出积极贡献。今年前10个月，山东市场采购贸易方式出口268亿元，增长66.9%，是全省进出口整体增速的11倍之多。

今年9月，商务部、海关总署等国家七部委下达全国新一批市场采购贸易方式试点批复，青岛即墨国际商贸城成功获批。即墨国际商贸城是青岛市规划的唯一一处市场商贸功能区。依托即墨服装市场、即墨国际商品展示交易中心、中纺即墨服装城、即墨小商品城、即墨布匹市场五大商贸板块，着力打造具备第五代市场特点的千亿级市场商贸集群，配套智能仓储、智慧物流、电子商务、创意设计等服务功能，目标是建设“江北最具影响力的国际商贸名城”。

11月4日，市场采购贸易方式在青岛即墨完成首单，2个标准集装箱高温耐火砖完成从平台交易登记到单一窗口自理申报再到运抵口岸实货放行的全流程通关手续，即墨国际商品城的商户在家门口实现了“卖全球”，国家试点正式落地。

市场采购贸易方式最核心的优势是外贸出口的产品可实现“家门口”的“一次申报、一次查验、一次放行”，可以辐射带动周边市场，吸引国际采购商集聚，对推动中小微企业和特色产品走向全球具有重要意义。

成功获批这一试点，标志着青岛市更多中小微企业甚至个人商户能够参与对外贸易，在培育外贸新业态、扩大外向型经济等方面迈上新台阶。

3、获批进口贸易示范，青岛市民可在家门口“买全球”

而进口贸易促进创新示范区的获批则为青岛带来了“买全球”更大的发展机遇。

11月，商务部、国家发展改革委、财政部等9部门和单位宣布，设立10个进口贸易促进创新示范区，青岛西海岸新区上榜。

为什么要设立以进口为导向的示范区？中国有14亿人口，中等收入群体超过4亿，是全球最具潜力的大市场。预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元。中国制造已经成为全球产业链供应链的重要组成部分，作出了积极贡献。中国广阔的内需市场将继续激发源源不断的创新潜能。世界贸易组织数据显示，今年上半年，中国进口占全球份额达11.3%，较去年同期提高0.8个百分点，创历史新高，中国进口对全球经济复苏的促进作用显著增强。

国家主席习近平在第三届中国国际进口博览会开幕式上所作的主旨演讲中指出，将更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。

设立进口贸易促进创新示范区充分展示了中国深化对外开放、倡导贸易自由化的坚定决心。进口贸易促进创新示范区的功能定位，一是“贸易促进”，即促进口、促产业、促消费；二是“贸易创新”，即政策创新、服务创新、模式创新。

“进口贸易促进创新示范区的获批将让我们在‘贸易促进’和‘贸易创新’方面做出更多探索，为深度融入‘双循环’新发展格局，充分发挥山东自贸试验区青岛片区先行先试优势，突出对日韩贸易特色，拓展进口贸易新型业态和功能，促进口、促产业、促消费，加快打造‘一带一路’国际合作新平台提供新的助力。”青岛市商务局局长李苏满表示。

位于西海岸新区的中日韩消费专区电商体验中心汇集了日韩潮流单品和全球优选品牌，涵盖化妆品、保健品、日用品、母婴用品、厨房用品等上万款进口商品，来这里购物已经成为不少市民替代海淘的选项。随着进口贸易促进创新示范区的建设，青岛市民可以在家门口买到心仪的全球商品。

三个国家试点含金量十足，为青岛搭建了汇聚新发展动能的平台，也勾勒出一个更具开放活力青岛“卖全球”“买全球”“服务全球”的更高水平对外开放路径。有了这三把“金钥匙”，青岛无论是在国内大循环，还是国内国际双循环中，都将发挥更为积极而显著的作用，城市能级也将提到提升。

作者|沈默