“上合声音”再次响起，“上合之城”青岛正远行…
从烟波浩渺的上海黄浦江畔开始，走过雄浑壮丽的“千顶之城”莫斯科，路过日光充足的“太阳城”塔什干，穿过碧空澄澈的“草原明珠”阿斯塔纳，掠过黄海之滨的中国青岛……因为一次会，青岛与“上合”结下不解之缘。
受全球范围内新冠肺炎疫情影响，今年举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议比往年晚一些，会议形式也由线下改为线上。
国家主席习近平10日晚在北京以视频方式出席并发表重要讲话。他强调，睦邻友好必将超越以邻为壑，互利合作必将取代零和博弈，多边主义必将战胜单边主义；中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国；大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展；上合组织要为推动构建人类命运共同体作出更多实践探索。习近平主席的讲话高瞻远瞩，内涵丰富，秉承了“上海精神”倡树的“以和促合、以义相合、以诚润合、尚合求合”的合作理念。
两年多前的2018年6月，国家主席习近平主持上海合作组织青岛峰会，宣布中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。
2018年6月10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议小范围会谈在青岛国际会议中心举行。国家主席习近平主持。
2019年7月24日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。会议指出，在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。
这明确了青岛在新时代国家开放战略中的定位，青岛历史性地站到了中国新一轮更高水平对外开放的最前沿。
两年多来，青岛这座活力之城，乘着建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台的浩大“风口”，义无反顾地踏上了创业的征程，从无到有，开辟新局，力求质变。
01
大胆闯、大胆试，争做改革先锋
时钟拨回到2018年6月9日、10日，从黄浦江畔扬帆起航，到黄海之滨再度聚首，上海合作组织迎来其扩员后的首次峰会——上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛召开，会议凝聚共识，达成“青岛宣言”。自此，也掀开了青岛与“上合”故事的开篇。
峰会结束后，青岛市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示精神，牢记嘱托，乘“峰”而上，持续放大峰会效应。自2019年开始，青岛与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，“学深圳、赶深圳”，发起“15个攻势”，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，推动青岛迎来高质量发展的春天。
一年后的7月24日，中央深改委第九次会议审议通过了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，强调在深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在青岛建设上合组织地方经贸合作示范区，“南深圳北青岛”成为新时期的改革先锋。
同年10月8日，中国政府网正式发布《国务院关于中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案的批复》，“原则同意《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》”。
方案获批对青岛意味着什么？说明青岛在中国国际战略中的位置被放在最前沿。
“一带一路国际合作新平台”究竟有多大？“心有多大，舞台就有多大。”
国家给这个平台赋予哪些政策？业内人士表示，就城市发展的意义来讲，不亚于40年前把特区给了深圳，只要敢闯敢试，什么样的政策都有。
方案获批为青岛打开新的机遇之窗，为青岛更高水平的开放提供新的平台。
具体来说，就是要拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。
示范，就要做成样板，就要立足整个中国的开放格局，打造“一带一路”国际合作新平台。
而青岛的历史使命，就是大胆闯、大胆试，争做改革先锋，去探索打造国际合作新平台的开放价值；就是要先行先试，进一步扩大对外开放，去提升在中国新一轮开放中的战略地位，用开放凝聚“上合力量”。
02
高起点规划，扛起“国之重任”
建设上合示范区既是上合组织青岛峰会取得的新经贸成果，更是青岛的使命、责任和担当。作为一项前无古人、后无来者的探索，既没有前人经验可循，又没有现实的样板对比，青岛走的是一条从未有人走过的路。
在国家在方案批复中专门提到，要求山东省人民政府和商务部协同推进上合地方经贸合作示范区建设，帮助解决遇到的困难和问题，重大问题及时向国务院报告。一言概之，上合示范区不仅是青岛的事、山东的事，也是国家的事。
要肩负起如此国家使命，青岛必须要高起点、高标准、高质量谋划上合示范区建设和发展。
青岛是这么想的，也是这么做的。
一方面，山东省委、省政府对上合示范区建设高度重视，多次召开专题会议研究部署。山东成立了省委书记刘家义任组长的中国—上海合作组织地方经贸示范区建设领导小组。2020年8月6日，刘家义书记到上合示范区开展专题调研对示范区建设提出新的要求，进一步指明了发展方向。刘家义指出，“要着眼构建人类命运共同体，站在‘大循环、双循环’的高度谋划上合示范区建设”，并对上合示范区作出了起步好、开局好、希望未来更好的评价。
另一方面，青岛市委、市政府顶格协调、顶格推进。山东省委常委、青岛市委书记王清宪多次研究部署，进一步明确示范区的目标定位，即：上合示范区在国内，应为带动青岛内循环、畅通胶东经济圈一体化循环、推动沿黄流域循环做贡献；在国际，应发挥东接日韩面向亚太、西接上合组织国家、南连东盟、北接蒙俄的优势，积极参与国际循环，打造山东融入“大循环、双循环”新发展格局重要支点。
作为上合示范区所在的胶州市，一直是全力以赴。青岛市委常委、胶州市委书记刘建军表示，为助力上合示范区建设，胶州拜访国家发改委等上级部门49次，会见山东能源等企业客户58次，与俄罗斯等十国使节开展“云聚上合、共谋发展”线上对话，与山东港、海尔、青岛城投等大企业签订战略合作协议，共同推动上合“国际客厅”和五大中心建设落地落细落实。
今年3月委托清华大学建筑设计院、上海市政设计院开展10平方公里核心区域城市设计和地下空间规划，此后通过高级专家评审核，确定布局上合广场组团、金融贸易组团、上合国际产业合作组团、环金湖服务组团、商旅文化交流组团、海洋合作组团和领馆区组团七大组团。
鲲鹏展翅凌万里，策马扬鞭自奋蹄。高起点高标准谋划，推动示范区建设加速起势。
根据最新统计，目前上合示范区共投产项目40个、总投资406．6亿元，在建新加坡丰树物流园等产业类项目25个、总投资328．3亿元，储备哈萨克斯坦能源电力等项目22个、总投资777亿元，上合元素从无到有、从少到多、逐渐显现。接下来不久，20个总投资576亿元的重点项目将在上合示范区集中开工建设，一幅波澜壮阔的“青岛上合画卷”正徐徐展开。
03
以开放凝聚“上合力量”，
未来更值得期待
“我们当下的任务是找到创新的独特路径，使得未来不仅仅与众不同，而且更加美好，即从0到1。”用知名创投人彼得·蒂尔这一响彻全球的“创业哲学”来描述当前的上合示范区，再合适不过。
如今在上合示范区，新的探索、新的成果、新的气象处处可见。
6月12日，两辆载有防护服、建材、轮胎等货物的货车从位于上合示范区的国际物流港出发，在7天后到达5600公里外的乌兹别克斯坦首都塔什干，这标志着上合示范区首次国际陆路运输测试任务顺利完成。而这段路程，传统海运需要35天，铁路运输也需要12天。
10月底，上合示范区再传“捷报”——国家发展改革委、交通运输部联合发布2020年国家物流枢纽建设名单，由胶州市申建的商贸服务型国家物流枢纽位列其中。该物流枢纽由上合商贸物流区和胶州湾国际物流区两部分组成，将直接承载上合组织物流服务功能，发挥上合示范区“海陆空铁”四位一体、优势突出的多式联运自然禀赋，有力推动青岛构建“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局。
“平台思维”就是通过搭建平台，在更大的市场空间中集聚配置资源，让资源要素通过平台发生互动耦合，从而实现价值倍增的市场化机制。而“国际客厅”，正是“平台思维”在整个区域发展中对青岛“龙头”功能的充分运用。上合“国际客厅”虽还没正式开张，但已开始积极推进与上合组织国家的经贸合作，如今已经有与俄罗斯出口中心等20余国内外企业正在洽谈入驻客厅内的上合特色商品馆，未来将集聚更多的跨境电商、贸易主体到示范区。
积力之所举，则无不胜也。统计数据显示，今年上半年，上合示范区外贸进出口同比增长19％。上合示范区正汇聚开放之力，搭建合作共赢平台，打造建设投资贸易交流平台，搭建上合博览会这一永久性国际品牌展会。上合示范区挂牌成立金融服务中心，促成规模100亿元的欧亚基金、规模100亿元的中俄基金签约落地，完成一期17．2亿元的上合示范区基础设施综合工程专项债申报和发行。
为解决对外贸易中的民商事件，上合示范区推进“法智谷”建设，4个国际法律服务机构和北京德恒律师事务所等4家知名律所先期进驻，司法部授予上合示范区建设全国首批上合组织法律服务委员会交流合作基地。
上合之“合”，始于安全需要，更兴于经贸、人文等领域的双边、多边合作，要坚持走出去、引进来，共建、共享、共赢。
在加快形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”背景下，上合示范区正乘着改革的东风，对内积极融入胶东经济圈一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略之中，对外链接全球资源和市场，全面提升国际竞争力，让开放、现代、活力、时尚的青青之岛成为中国新一轮更高水平对外开放的前沿阵地！
作者｜锡复春 策划｜沈默
