青岛开门问策科学编制“十四五”规划

第04版：要闻

凝聚社会期盼、群众智慧，吸纳专家智库意见和基层经验

青岛开门问策科学编制“十四五”规划

青岛日报/观海新闻记者 杨光

本报10月29日讯 开门问策“十四五”，集思广益绘蓝图。28日，市人大常委会和市发展改革委联合组织了一场别开生面的青岛“十四五”规划座谈会，通过开门问策、集思广益，听取人大代表对“十四五”期间青岛城市发展和产业发展的意见和建议。

“产业发展和数字经济”与“城市和都市圈”是本次座谈会的主题。来自产业最前沿的人大代表从一线的实际情况和实践经验出发，就未来五年青岛如何抓住当前产业发展机遇，贡献了丰富的意见和建议。

经济数字化转型是“十四五”期间城市产业发展和加码竞争力的重要发力点。在数字创意产业深耕多年的山东金东数字创意股份有限公司董事长、总经理周安斌现场剖析了数字经济发展趋势，提出了多个数字经济的新技术、新模式与青岛优势产业的结合点。

扎根实体经济20余年的青岛众合艾美医疗咨询管理有限公司董事长、青岛怡情楼海鲜巨无霸有限公司董事长陈红则结合自己在餐饮、资产管理等多个行业的经验，对比一线城市行业新业态，分析了青岛商业活力不足的深层次原因，从提升城市活力和温度的角度给出了自己的建议。

在市南区新媒体从业人员联谊会会长、凤凰网青岛站总经理兼总编辑刘心慧看来，规划城市产业要深度挖掘城市发展的驱动力，要在都市圈中找准青岛的城市定位，做好要素体系的分工，从新产业、新经济中实现增量崛起。

如何为青岛集聚人才是当天所有代表共同关注的话题。中车高铁技术创新中心建设办公室副总工程师李国平提出，要通过系统规划和发展产业，配套以分配机制更加合理的产业人才政策，提高企业和产业的人才密度，实现事业留人、产业留人。

这场座谈会是青岛市开门问策、科学编制“十四五”规划的一个场景。启动“十四五”规划编制以来，市发展改革委“十四五”规划编制组坚持跳出青岛看青岛、站在未来看今天，发动专家智库和社会力量，通过问计于民、汇集众智，不断增强决策的科学性和民主性，形成“十四五”时期发展的最大公约数。

借力外脑创意青岛。青岛市“十四五”规划的编制，充分吸收了麦肯锡《青岛总体战略构想》、国务院发展研究中心《青岛建设国家中心城市战略路径研究》、工信部赛迪研究院《青岛市产业战略规划研究》、上海社科院《青岛建设全球海洋中心城市战略路径研究》等重大课题成果。同时，规划组还委托国家发展改革委体改所、天津规划设计院等机构开展“十四五”时期青岛经济潜在增长率预测研究、资源环境综合承载力与重大生产力布局研究、青烟威潍日一体化发展研究等13个重点前期课题研究。

吸纳专家智库意见。规划组邀请王一鸣、龙永图、李德水、江小涓、陈文玲、黄少安、史育龙、屠启宇等20余位知名专家来青为青岛发展和规划编制咨询把脉，截至目前，组织和参与有关“十四五”规划的省内外专家咨询会、座谈交流会、学术研讨会30余次。

学习先进城市经验。规划编制一年多来，规划组分别赴深圳、广州、武汉三个南方城市和西安、成都、郑州三个中西部城市，以及上海、苏州、杭州、宁波四个长三角城市学习，交流“十四五”规划主要思路，充分借鉴深圳推进城市有机更新、成都打造产业生态圈和发展新经济、武汉建设安全韧性城市、西安打造欧亚班列集结中心、郑州规划中原科技城、上海提升城市核心功能、苏州锚定高端制造、杭州完善科创体系、宁波补齐交通短板等发展思路和举措。同时，依托深圳体悟实训、上海专业实训两大资源，深度消化利用队员提出的好创意。

把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。规划组展开了多种形式的活动，对接社情民意呼声。市人大代表、政协委员、企业家、金融家、商协会负责人、新经济创业明星都成为规划编制的座上宾，规划组通过座谈、走访、建群、电话沟通等多种形式，动员一切关心青岛、明白青岛的人为规划出谋划策，50余人的“十四五”规划商协会、企业家联络群常年话题不断。

人民群众最关心最直接最现实的需求，是科学编制“十四五”规划的指南针。结合“三我”活动，市发展改革委开通“爱青岛，让青岛更美好”“十四五”规划建言献策平台，通过网络问卷、邮箱、传真、信件、12345政务热线等多种渠道，征集市民意见建议，充分倾听百姓声音。

74岁的退休老人寄来了手写信件，新经济领域的创业者发来了邮件，一份份调查问卷、一通通市长热线都反馈到了规划组。围绕产业发展、开放创新、城市建设、生态环保、社会民生等领域，市民和网友提供了不少“金点子”。

民之所呼，政之所向。对于这些来自市民的声音，规划组进行了整理、吸收，在规划中凝聚社会期盼、群众智慧和基层经验，让“问计于民”落到实处。