时隔30年，为什么还要专门纪念在青岛莱西举行的这次会议？

时隔30年还值得专门纪念的会议，一定都是左右历史进程的大事件！

10月13日，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联有关负责人，全国党建研究会农村专委会委员，专家学者代表，山东各市和省有关部门负责人，汇聚一堂，纪念“莱西会议”30周年。

30年前的1990年8月，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联在莱西县召开全国村级组织建设工作座谈会，史称“莱西会议”。会议确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局，在党的农村基层组织建设史上意义重大、影响深远。

经过多年的深化与拓展，时至今日，“莱西会议”经验依然对全国村级组织建设具有示范引领作用。习近平总书记在2013年11月视察山东时鲜明指出，“发端于莱西的村级组织配套建设等，在全国起到很好的示范引领作用”，要增强进取意识，勇探新路。2018年3月，总书记在参加全国两会山东代表团审议时强调，“要充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴齐鲁样板”，为在新时代深化拓展“莱西会议”经验赋予了新的内涵。

“莱西会议”何以历久弥新、永葆生机？“莱西会议”有何现实意义？诞生地青岛如何用好“莱西会议”的经验，助力城市发展？这次纪念“莱西会议”30周年座谈会给出了答案。

01

站在今天再看“莱西会议”

历史，总会在重要时刻，标注下鲜明的印迹。“莱西会议”就是党的农村基层组织建设史上浓墨重彩、难以抹掉的印迹。

时间是最好的标尺。“莱西会议”是如何经受住30年漫长岁月检验的？

“‘莱西会议’科学总结了莱西村级组织配套建设的经验，体现了加强党的领导、勇于改革创新、满足群众需要、尊重基层实践、通力协同合作的原则和要求。”全国党建研究会会长、中央党校原常务副校长李景田在出席座谈会发言时说。

民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良在发言中说，1990年的“莱西会议”，是中国农村基层组织建设和农村改革发展的里程碑，充分彰显了农村改革不畏艰难、勇探新路、实事求是、开拓创新的精神实质，会议所总结出的“莱西经验”，有力地推动了以党支部为核心的村级组织建设工作格局，走出了一条加强农村基层组织建设的新路子。

广东省委组织部部务委员谢忠保在发言中说，经过30多年探索形成的加强农村基层组织建设的“莱西经验”，围绕农业、农村和农民这一根本问题，着眼于加强和改善党对农村工作的领导，把“抓基层、打基础、强化村级、工作到户”作为指导思想，大力推行村级组织建设工作，找到了一条具有普遍意义的农村基层组织建设新路子，从理论和实践上回答了新时代加强农村基层组织建设的一系列重大问题。

“莱西会议”是在中国改革开放新的历史条件下，创造性运用实践经验，推动农村基层建设的一次极为重要的会议，也是创造性推进农村基层民主政治建设的一个里程碑。同年10月，山东省委、省政府印发《关于加强村级组织建设的意见》。12月，中共中央以中发〔1990〕19号文件批转了《全国村级组织建设工作座谈会纪要》。《纪要》提出了进一步加强村级组织建设的指导思想、目标任务与开展各项工作的意见。中共中央在批转《纪要》的通知中指出，加强以党支部为核心的村级组织建设，是当前农村工作中一项重要而紧迫的任务。做好这项工作，对于加强和改善党对农村工作的领导，密切党和政府同农民群众的血肉联系，引导农民群众坚定地走社会主义道路，保证农村以致全国的稳定和发展具有重要意义。

据陈越良介绍，“莱西会议”后，民政部认真贯彻落实会议要求，坚持把党的领导贯穿于村民自治各领域全过程，把党的基层组织作为加强和创新村民自治的“主心骨”，确保村民自治始终保持正确的政治方向。同时，积极挖掘“莱西经验”在农村基层社会治理中的新探索新实践，并向全国社区建设部际联席会议各成员单位和全国民政系统推介了莱西市创新农村党组织领导机制，提升新时代村民自治水平的新经验、新做法。

三十年来，广袤的乡村大地在工业化、城镇化快速推进的同时，也出现了农村空心化、老龄化等问题。而对于不同时代凸显出的问题，并未停下发展脚步的“莱西经验”，仍在各个时期显示出宝贵的指导意义和实践价值。

2013年11月，习近平总书记在山东考察工作时强调，发端于莱西的村级组织配套建设，在全国起到了很好的示范引领作用。希望山东增强进取意识，勇探新路。这为深化拓展“莱西经验”指明了方向、提供了遵循。省委书记刘家义对深化拓展“莱西经验”多次提出明确要求。

2018年3月，习近平总书记在参加全国两会山东代表团审议时强调，“要充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴齐鲁样板”，为在新时代深化拓展“莱西会议”经验赋予了新的内涵。2018年12月，农村基层党建“莱西经验”的实践创新者周明金，被中共中央、国务院授予改革先锋称号，颁授改革先锋奖章。

全国农村党建领域专家，中央党校党建部原副主任、巡视员戴焰军发言时表示，必须有一种坚强的力量把农民以各种形式组织起来，把农村分散的资源以各种形式整合起来，把农村和城市、农业和工业、商业等各种业态联系起来，把农村社会治理的责任担当起来，才能保证农村的顺利发展，从而实现中国特色社会主义农业现代化的目标。农村党组织就是这种力量。30年前的“莱西经验”中就敏感地抓住了这个关键问题，其立意之深远，决定了它影响之深远。

02

青岛新实践

时代，波澜壮阔，滚滚向前。新形势下，如何深化拓展“莱西经验”，加强党对农村工作的全面领导，夯实党在农村的执政根基，成为一个新的时代命题。

山东省委常委、青岛市委书记王清宪在致辞时说，作为村级组织建设“三配套”经验的诞生地，青岛深入落实习近平总书记重要指示精神，沿着“莱西会议”确定的方向，深入挖掘“三配套”经验时代内涵，以组织振兴统领乡村振兴，探索走好以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”的新时代农村基层党建工作路子。

“以党支部为核心，搞好村级组织配套建设”，是“莱西会议”经验的最大贡献。青岛坚持以组织振兴统领乡村振兴，制定党建统领经济社会发展22条意见，不断强化农村基层党组织统领作用。以提升组织力为重点，以行政村为基本单元，优化组织体系、调整党组织设置，全市村党组织数量由6009个整合为1170个，把党组织建在农民专业合作社、行业商协会、农业园区等农村生产力最活跃的地方，延伸党的肌体的“神经末梢”。

“村级组织带领群众深化农村改革，发展经济，走共同富裕的道路”，是“莱西会议”为村级组织确定的中心任务。青岛发起乡村振兴攻势、突破平度莱西攻势，完善土地规模化经营、村级组织优化调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制，推动农村经济由“分散经营”向“抱团发展”转变，促进一二三产业深度融合发展，实现村集体增收、村民致富。

“以村民自治为基础，搞好民主政治配套建设”，是“莱西会议”经验的重要创新。青岛改变就村抓村的治理方式，通过健全农村基层党组织领导的议事决策机制、全域推进新时代文明实践中心建设等措施，健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，推动乡村治理多元共治。

“搞好社会化服务配套建设”，是“莱西会议”经验的实践探索。青岛坚持以人民为中心，推动重心下移、力量下沉、权力下放，统筹区域内各类服务资源和力量，构建“大服务”工作格局，推动乡村服务实现精准配置。

青岛市《深化拓展“莱西经验”构建“一统领三融合”农村基层党建工作体系》案例，被评为第五届全国基层党建创新案例中30个最佳案例的第一名。

03

再出发

“莱西会议”如何与时俱进，永葆生机？如何走向更加长远而美好的未来？

李景田在发言时说，站在新的历史起点，继承发扬“莱西会议”经验，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终确保农村基层组织建设的正确方向。要坚持和加强党的全面领导不动摇，不断巩固农村基层党组织的领导地位。要坚定不移加强农村基层组织配套建设，充分发挥各类组织在农村经济社会发展中的积极作用。要牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重农民主体地位，维护农民根本利益。

陈越良认为，新时代实现乡村振兴，要传承发扬“莱西经验”，进一步巩固加强党对农村工作的全面领导，推动党建引领下的自治、法治、德治有机融合，通过对农村居民提供有效的公共服务，对农村公共事务进行有效管理，协调好乡村不同利益群体的关系、化解矛盾，确保农村社会充满活力和安定有序，最终实现“善治”。

陈越良提出五点建议：要毫不动摇地坚持和加强党对行政村治理工作的领导；要深化自治实践，激发社会活力；要强化法治保障，提高法治水平；要崇尚德治润泽，凝聚基层合力；要提升服务能力，增进群众福祉。

在庆祝改革开放40周年大会上，周明金作为农村基层党建“莱西经验”的实践创新者，被党中央、国务院授予了改革先锋称号，获得了改革先锋奖章。“这充分体现了党中央、国务院对‘莱西会议’的高度重视，充分体现了党中央、国务院对‘莱西经验’的充分肯定，这份无上的荣誉属于组织、属于集体、属于人民！”

周明金认为，“莱西经验”要永葆青春，关键是坚持和加强党对农村工作的全面领导，应当持之以恒提升农村基层党组织的政治功能和组织力，应当因地制宜提升农村基层党组织领导乡村治理的能力，应当与时俱进提升农村基层党组织带领群众共同富裕的能力。

30年来，“莱西会议”经验在青岛大地不断继承发扬、深化拓展。从“三配套”到“一统领三融合”，青岛市走出了新时代农村基层党建工作新路，探索出以组织振兴统领乡村全面振兴的“青岛打法”。30周年纪念是一个新的起点，传承、创新的青岛，将为“莱西会议”注入更多的内涵，更加生机勃勃的“莱西会议”又将反哺助推城市的跃迁。

作者 ｜观象君