失掉国中，青岛被降维了？

9月25日，原本一场常规的发布会，却因为省发改委的一则表态，将济南、青岛推至了媒体的“风口浪尖”——

“山东将持续提升济南、青岛中心城市能级，支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市。”山东省发展改革委党组成员、副主任孙来斌说。

各界很快从上述话语中读出几层意思：

1、山东由此前的支持济南、青岛建设国家中心城市，变为只支持济南建设国中;

2、被官宣失掉国中的青岛是不是被降维了?全球海洋中心城市相对而言较“虚”;

3、济南正式代表山东“出战”，与另外8座城市争夺第10个国中名额。

这些年来，从青岛龙头到三核引领，再到济青双龙头，山东一直在想方设法理顺济南和青岛的关系。这其中，近年来流行的强省会模式，可以视作山东政策调整的转折点。

郑州、西安等城市的强势崛起，给山东主政者带来了新的启发。山东可以支持青岛竞争国中，但在时代背景下，决不能容忍省会济南的平庸。

如今回头再看，山东当年由支持青岛创建国家中心城市，转变为把济南和青岛双双推至争夺国中的序列，既有激励内部竞争之意，亦有“让子弹飞一会”的想法。当然，如此做法，对济南是有利的。

其实山东也明白，以自身的版图和实力，难以容下两个国家中心城市。因此，迟早要作出选择。

如今，随着强省会战略成效显现，加之黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的推进，济南的地位明显加持，抉择的时机已然成熟。

不得不说，近些年的济南还是挺争气的。

将济南推至前台，可以说是山东出于极其现实的考量。以青岛为龙头的胶东半岛经济圈，实力要远超以济南为中心的省会经济圈。胶东经济圈中的青岛、烟台、潍坊，2019年GDP在山东分别位列第一、第三和第四，仅3市总量就约2.5万亿，占山东总量的三分之一还多。胶东经济圈要做的，更多的是融合与抱团。

而济南周边则是一帮“穷亲戚”，省会一枝独秀。山东选择济南，或许就是希望用壮大起来的济南，辐射周边区域。辐射带动，与中央区域协调发展的精神、国中的定位更加契合，也更符合平衡东西发展的意图，改变东强西弱的局面。

在山东眼中，群雄并起显然要胜于一家独大。只是，济青国中之争以如此方式尘埃落定，青岛人或多或少心有不甘。就在不久前，来自北大的城市规划领域专家李国平在演讲中提到：胶东经济圈一体化发展需要青岛加速成为国家中心城市。

国中之争不可能是某个城市一厢情愿，本来就是各方角力的结果。青岛需要坦然接受，但也应预判接下来的不利影响。起码，落选国中对青岛的城市营销不会带来积极效应。这一点，要及早动手应对。

但有一个问题要澄清：山东不再支持青岛建设国中，并不意味着青岛在山东、乃至国内的地位下降。

上述文章已经提到，选择济南更多出于战略意图，济南和青岛担负着不同的使命。

山东发展的底线取决于西部区域，而上限则由青岛引领的胶东经济圈决定。青岛强，则半岛强;半岛强，则山东强，这一逻辑没有改变。

此前，“青小岛”多次提到“济南主内 青岛主外”，在国家开放大局中，青岛优势明显，并被赋予了更多使命。

实际上，青岛更应该建设好上合经贸示范区、自贸片区等，在新一轮开放中打造“青岛样本”。

就在9月25日，中日最高领导人通电话，日方领导人明确表示：日方愿同中方密切沟通，确保年内签署区域全面经济伙伴关系协定，加快推动日中韩自由贸易区谈判。

胶东半岛，未来肯定不乏大手笔。青岛，要看淡虚名，多谋实利