青岛出台指导意见 将公共政策兑现纳入法治框架

依法推进公共政策兑现流程图。‍

青岛新闻网9月17日讯（记者 陈志伟）今天，中共青岛市委全面依法治市委员会正式印发《关于依法推进公共政策兑现的指导意见》，将公共政策兑现纳入法治框架，加快推进法治政府、诚信政府建设，全力打造一流法治环境。

《意见》结合当前正在开展的“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，聚焦公共政策在落实过程中不透明、不到位、监督难等突出问题，按照“谁出台政策，谁负责兑现”的要求，任何部门出台政策必须制定详细的兑现流程，坚持依法兑现、主动兑现、全面兑现的原则，推动政府及政府各部门以法治思维和法治方式开展公共政策兑现流程再造，建立公共政策兑现的倒逼机制和监督约束机制，全方位提高公共政策实效和政府公信力。

《意见》要求，优化集公共政策发布、解读、申报、查询于一体的“青岛政策通”平台，全方位推行惠民惠企政策“码上办”；建立情况通报机制，定期对平台发布的政策信息、政策解读、回复咨询、办理落实情况进行通报、分析和总结。全面开展公共政策兑现流程再造，围绕企业和公民“两个全生命周期”，定期清理文件、梳理事项，全方位优化流程，力争实现自动补贴、默认兑现；建立公共政策兑现倒逼机制，形成依法、主动、全面兑现公共政策的闭环体系，确保应兑必兑、应兑尽兑；优化“互联网＋政务服务”数字化平台，实行线上线下同步服务，让企业和群众少跑腿乃至不跑腿。

全面开展政府购买法律服务督促惠企政策落实工作，组建专业化惠企法律团队，发挥第三方社会监督作用，免费为企业提供政策咨询、申请兑现和权益保障等服务，督促打通公共政策兑现的“最后一公里”，加强惠企法律团队与政策制定兑现部门和行业商会协会、企业等社会组织、市场主体的联系，设置惠企政策和法律服务热线咨询电话，实现企业政策咨询与兑现“一线通”。

《意见》要求，以开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动为契机，进一步优化升级12345热线平台实施方案，支持鼓励企业和群众通过媒体以及12345热线反映公共政策兑现中存在的问题，实施“受理、办理、反馈、监督”闭环机制，推动建成公共政策兑现诉求解决平台。

根据《意见》，各级人大常委会将同级政府及其部门公共政策兑现情况作为监督测评政府组成部门工作的主要任务之一，及时发现存在的问题，通过人大质询等方式提出纠正和预防措施。各级政协组织政协委员深入企业和基层一线，对群众关心、企业关注政府不兑现公共政策承诺的焦点问题，开展调查研究，及时收集意见建议，通过建议案、提案、社情民意信息等形式，推动公共政策兑现取得实效。同时，各级检察机关围绕政府不兑现公共政策承诺问题，及时提出检察建议，相关部门应当按照检察机关监督意见及时办理并书面回复。

针对不兑现公共政策的政府部门，支持和鼓励企业通过“民告官”的方式提起行政复议或行政诉讼。受理行政复议的行政机关应当认真审核、迅速办理、及时回复；人民法院对在审理行政案件中发现的问题，及时向相关行政机关发出司法建议，行政机关应当迅速办理、书面回复，特别是针对败诉案件，要举一反三，第一时间整改并形成机制，确保将公共政策兑现到位。

为强化保障，在市委全面依法治市委员会框架下，由市委政法委牵头建立依法推进公共政策兑现工作联席会议，研究和协调解决公共政策兑现的有关事项和重大问题。政策制定和执行主体要制定相应的标准和程序，建立公共政策兑现全程跟踪评估机制，重点就公共政策的效果、效能及价值进行检测、评价和判断，并提出评估分析和建议。支持和鼓励社会第三方参与评估。