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@全体青岛市民:今后全市重大决策制定 也要倾听你的意见

2020-09-02 23:04    青报观象山

作为政府部门,制定出台各种政策措施是分内工作;作为普通市民群众,对于政府出台的各种政策则往往只有被动接受的份儿。至于政策是如何出台的,经过了哪些环节、流程,似乎与绝大多数老百姓是“八竿子打不着”的。以至于政府制定的某些公共政策,往往是少数人研究、少数人决策、少数人知晓、少数人享受政策,难以实现效果最大化。

但这种现象在青岛或许将成为过去式。

近日,青岛市“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动领导小组发布了《关于发挥“三我”活动平台优势健全重大决策倾听民声机制的通知》(以下简称《通知》),以更好地发挥“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动及12345政务服务热线等平台在收集民意、汇聚民智等方面的优势,规范重大决策听取群众意见建议工作,健全重大决策倾听民声机制。

一句话,从今往后,市里打算做出什么重大决策,也得听听咱老百姓的意见。

1、这些领域都可以参与

对于一座城市发展来说,涉及方面千千万,具体在定哪些事儿的时候要听听咱老百姓的意见呢?《通知》中划出了明确的重点:

各级各部门研究涉及文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障、公用事业、公共建设等重大民生事项,对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项,决策前应通过“三我”活动平台特别是12345政务服务热线听取群众意见建议。

数数这些领域,无一不是跟老百姓切身利益紧密相连的。具体该怎么参与呢?

《通知》也切实规范了重大决策倾听民声工作流程。

决策事项承办单位应当通过青岛政务网、青岛日报、市广播电视台等便于群众知晓的途径,公布决策草案及其说明等材料,明确将12345政务服务热线和承办单位热线、新媒体平台作为意见建议征集主渠道。

对群众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题,决策事项承办单位可以通过新闻发布、专家访谈、媒体解读等方式做好解释说明工作。

决策事项承办单位应主动与12345政务服务热线建立工作联系,提供相关工作资料,告知听取群众意见建议有关事项;12345政务服务热线应及时将收集到的意见建议转交决策事项承办单位。

决策事项承办单位应对群众提出的意见建议进行归纳整理、研究论证,充分采纳合理意见,及时完善工作预案,提高决策水平,并以适当方式予以反馈。听取、采纳群众意见建议情况,要作为合法合规性审查的必要材料,提交有关部门。

流程清晰明了,并特别提出决策事项承办单位应主动联系,提供材料,以供群众提出意见建议。或许我们可以理解为,该项做法必须成为一种工作自觉,凡是重大决策出台前,赶紧主动呈现在群众面前。并且还提到要将听取、采纳群众意见建议情况作为合法合规性审查的必要材料,提交有关部门。如此一来,必将有效保障该项制度不会流于形式,否则有可能面临着不合法合规的风险。

2、汇聚爱青岛的合力

《通知》十分明确,该项制度的建立是依托于“三我”活动平台。

众所周知,“三我”活动是青岛于今年3月5日开始开展的一项民生倾听主题活动,就是为了让“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”成为推动工作的新常态,弘扬“爱青岛”主旋律,凝聚“家里的事家人商量着办,青岛的问题就在青岛解决”的社会共识,打造共建共治共享的社会治理共同体,从而实现听民意、解民忧、纾民怨、暖民心,加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供强大民意支撑。

山东省委常委、青岛市委书记王清宪对该项活动作出批示,要求要深入实施,不断总结,不断完善,把习近平总书记“以人民为中心”的发展思想落实、落地、落深、落细,探索出一条坚定不移走群众路线的“青岛路子”。

这几乎可以说是一项“破天荒”的举动。官方邀请你来吐槽,还尽心尽力替你解决槽点,放在过去怕是连想都不敢想。而这些“不满”的背后,蕴含的则是市民对青岛满满的爱,也是对青岛发展的更高期许,更是城市主政者的魄力和坦诚。

《青岛日报》曾刊发海纳川署名评论文章《用好民意推动工作》。文章中指出,倾听民意、回应民意,用好民意、引导民意,是对新时代干部的新要求。要诚挚欢迎、虚心接受群众的各种“吐槽”批评,化作鞭策的动力来改善工作、改进作风。

“三我”活动无疑就是最好的平台。自活动开展以来,全市上下前所未有地展现出“听民声、用民意、解民忧、纾民怨、聚民智、暖民心”的浓浓氛围。截至6月30日,市政务服务热线共受理公众通过12345电话、市长信箱、人民网留言板等途径关于“三我”活动的诉求81.99万件,投诉类来电办结率97.66%。

同样截至6月底,青岛日报社全媒体平台共收集“三我”活动市民留言14000余条,“三我”特刊刊出15期、530多条留言,涉及城乡环境、小区治理、消费维权、园林养护等50多个社会关注度高、群众反映集中的主题。其中,300余条留言反映的问题已收到相关部门、区市整改反馈,促进了一大批市民关切问题的解决。

翻看一下这些留言不难发现,社会上的大多数抱怨和吐槽,其指向的都是老百姓身边的家长里短,但正是这些琐事假如不拿出来说道说道,就很容易积生很多社会怨气。“三我”活动正在成为新时代青岛社会治理的“新名片”、尊重民意的“新招牌”、汇集民智的“新路子”,为“爱青岛,让青岛更美好”凝聚更加强大的合力、动力。

3、推动改革始终在路上

《通知》发布后,“三我”活动的平台作用更加凸显,不仅用来供群众“吐槽”,还可以把全市的重大决策事项也拿出来聊聊。

其实对于重大决策制定机制,青岛也始终在探索。去年4月14日晚,青岛市委、市政府在市级机关会议中心举行海洋攻势作战方案答辩,引起巨大反响,随后的两个多月时间里,15个攻势作战方案答辩逐一举行。这也是青岛着力解决公共政策制定“小众化”问题的探索之一,在公共政策制定之初,就让专家学者、企业家等社会各界人士参与进来,提出自己关心的问题,并通过媒体向社会全程公开。

通过答辩,使政策制定的过程成为统一思想、完善提升的过程,从而确保出台的每一项政策都务实管用,确保公共政策制定实施的公开化、透明化,真正实现公共政策的系统性、整体性和协同性。如今,青岛各区(市)、各部门、各单位也越来越多地采取公开答辩的方式制定政策,这也将成为青岛各类公共政策制定与实施的常态。

而今,在由相关专家学者、企业家等参与的基础上,将重大决策制定过程的参与范围进一步扩大,无疑更加令人期待。我们有充分的理由相信,今后出台的各种政策会更加贴近百姓、贴近民心。或许某一天,当青岛市政府出台了一项政策之后,你可以骄傲地指着它说:看,这一条就是当时我提出的修改意见。

《通知》既已发布,就不能成为“空架子”,走走过场、摆摆样子绝不是该项机制的初衷。为了保障重大决策倾听民声工作的落地落实,《通知》也制定了明确的监督机制。指出:

各级各部门要将听取群众意见建议作为重大决策的必要程序,健全工作机制,落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权,更好调动群众的积极性、主动性、创造性,实现科学决策、民主决策、依法决策。

群众认为重大决策事项制定、实施过程中存在问题的,可以通过12345政务服务热线或决策执行单位热线、新媒体平台提出意见建议。有关单位应当对意见建议认真研究,在10个工作日内予以答复。

各级各有关部门和相关工作人员不按规定听取群众意见建议,导致决策严重失误,造成重大损失、恶劣影响的,要严肃追究责任。

青岛的高质量发展一定不是“空中楼阁”,它需要体现与百姓生活息息相关的方方面面。“三我”活动正在如火如荼地开展之中,如今这一重磅机制的建立,将会进一步丰富和完善“三我”的功能,从而汇聚起一同建设青岛的磅礴力量。

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