【区市观察】先行先试 城阳探索新型智慧社区新路径

第五届绿色智慧社区及智慧城市产业峰会在青岛举行，城阳做法受关注。‍

【青岛新闻网独家】

（记者 任俊峰）

在数字中国大战略下，各城市都在用“数字”推动政务创新改革、促进社会综合治理、服务百姓民生，而新冠疫情的冲击，更加深刻凸显了数字政府及现代城市治理的必要性。

8月25日，由全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（简称：全国智标委）主办、青岛本土企业海纳云承办的全国智标委2020年工作会议暨第五届绿色智慧社区及智慧城市产业峰会在青岛隆重开幕。在这场以绿色和智慧为关键词的“头脑风暴”中，城阳区在探索智慧社区方面的经验做法，受到来自全国各地参会领导、专家和企业家的高度关注。

城阳区人民政府副区长石德武在大会上表示，作为青岛市唯一的山东省首批县级新型智慧城市试点示范市区，城阳区聚焦社区基础设施标准化、社区管理智能化、居民生活便捷化、公共服务精准化、社区安全稳定化的目标，选取城阳街道、流亭街道具有代表性的8个社区、2个街区作为新型智慧社区（街区）示范点先行先试，计划到10月底初见成效，总结提炼可复制、可推广的经验，走出一套智慧社区建设的“城阳之路”。

西后楼社区便民查询系统。‍

自助终端进社区，智慧型公共服务逐渐深入

初秋的西后楼社区，草木葱郁绿意盎然，入门处的LED屏上滚动着新近发布的社区信息，阳光服务大厅内，三两居民正在“智慧社区自助终端”前办理业务。

“现在群众能够就近办理社区服务事项，行动不便的老人办老年证更是不用出门，只需3天时间，社区工作人员就会把证送上门。”社区工作人员告诉记者。

城阳区西后楼社区是全省首个将“互联网＋政务服务”自助终端引进社区的先进范例。今年，“智慧社区自助终端”升级为“青岛市政务服务综合平台”，734项“不见面审批”事项都能在综合平台上机轻松办理，居民在家门口就能办的事越来越多、越来越全，智慧型公共服务逐渐深入，智慧社区焕发勃勃生机。

石德武介绍说，近年来，城阳以全力推进“阳光城阳”建设五大工程为契机，推行新型智慧社区建设试点。以阳光党建构建新型党群关系，以阳光政务推进社区党务、财务、政务公开化。为此，城阳区把智慧社区建设作为破题之作，不断开发新的应用场景，西后楼社区便是城阳区在推进“互联网＋阳光政务”方面的一个典型案例。

“通过绿色智慧社区建设，城阳区群众的幸福感、获得感进一步提升。”石德武说。

万科魅力之城小区“黑猫一号”。‍

科技赋能，试点社区先行先试

疫情期间，小区作为疫情防控的关键一环，发挥着极为重要的作用。人们注意到，智慧化程度较高的小区，在疫情监控、数据统计方面可以做到游刃有余，而老旧小区则显得比较“困难”，效率低下，不得不耗费大量的人力去“补充”漏洞。

“‘黑猫一号’使用智能人脸识别系统，业主回家扫描识别后自动放行，而且这里共有两扇门，第一扇门先打开让业主进入，关闭后第二扇门才开启，可以有效防止尾随等安全隐患，大大提高了小区的安全系数和通行速度。”万科魅力之城物业工作人员孙力介绍说。

城阳街道万科魅力之城小区的这只“猫咪”大有来头。据了解，“黑猫一号”其实是兼备人脸识别、访客二维码预约、防陌生人尾随和自动测温等功能的无人值守快速人行通道。在疫情期间，无接触通行的“黑猫一号”更是获得了居民的一致好评。

为集约资源、少走弯路、务实求效，城阳区新型智慧社区建设工作采用试点先行、先行先试、以点带面的模式向前推进。万科魅力之城小区便是其中的一个试点社区，该社区目前总用地面积20万平方米，居民6900余人，通过积极探索新型智慧社区建设，目前已实现了一批智能化、信息化和便民化应用。

在其他试点社区，这样的“智慧实践”同样在火热开展中。城阳街道小寨子社区将智能门禁、人脸设别、车辆识别、视频监控等集成部署为一体化立体化智慧社区感知安防体系，实现对社区异常行为、事件、态势的智能自动预测预警，提升对社区信息动态化、房屋位置精确化管理等能力；流亭街道白沙湾社区积极探索建立党建引领下的社区精细化治理新模式，将“党建”与社区服务有机结合，打造智慧民生体验平台，用智慧党建服务基层。

“新型智慧社区建设，是新型智慧城市建设最重要的基层基础工作，也是提高城阳区基层治理体系和治理能力现代化水平的重要途径。我们通过开展试点社区的建设，提炼总结可以推广到全区的经验，着力打造新型智慧城市建设的新标杆。”城阳区大数据局副局长韩洪群介绍说。

城阳区阳光资源发布会。‍

阳光发布，诚邀智慧领域“城市合伙人”

城阳，是一个名字里就有阳光的地方，而智慧，则代表着科技与未来，智慧与阳光，像是一对“孪生兄弟”，在城阳茁壮成长，生根发芽。

近年来，城阳区加快建设青岛内联外通的中央活力区，围绕建设数字政府、打造数字社会、发展数字经济，全面部署新型智慧城市规划建设，培育壮大数字经济产业，为建设高品质城市、推动高质量发展、创造高品质生活积极探索新路径，取得了明显成效。

2019年，城阳区获评“中欧绿色智慧城市产业创新城市”，作为青岛市唯一县（市、区）获批山东省首批新型智慧城市建设试点示范，正在依据省、市相关要求，科学有序积极推进新型智慧城市建设工作，计划到2021年底实现四星、力争五星的新型智慧城市建设目标。

城阳区全面布局大数据中心、人工智能、工业互联网等数字“新基建”。2020年上半年，城阳区共召开两次新基建领域的阳光发布会，阳光发布5G基站及应用、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压及轨道交通等计划总投资751亿元的97个“新基建”项目。

2020年6月30日下午，为了科学有序积极推进新型智慧社区（街区）建设，按照“阳光城阳”建设理念，城阳区召开新型智慧社区（街区）试点建设阳光发布会，诚邀来自全国各地近80家新型智慧城市领域的头部企业和高成长性的企业参与到城阳区新型智慧社区（街区）试点建设和运营中来，为下一步推广建设工作探索新路径、优化新模式。

阳光发布活动是城阳区向全社会传递城阳区新型智慧社区（街区）的建设意愿的途径，也发出了城阳区公平、公正、公开地寻找新型智慧城市领域的“城市合伙人”的声音。

城阳区出台文件，加快新型智慧社区建设。

面对一片蓝海，城阳如何创建智慧城市新标杆

“目前，新型智慧社区建设领域仍然是‘一片蓝海’，我们本着市场化、法制化、专业化的原则，准备将其打造成一个开放的平台，吸引相关市场主体的广泛参与，构建公开透明的营商环境，为下一步在全区建设推广新型智慧社区（街区）探索新路径、优化新模式，也为提高基层治理体系和治理能力现代化水平注入智慧基因，积累宝贵经验。”城阳区大数据发展和产业促进中心孙宝军介绍说。

智慧社区是一片蓝海，但对城阳区来说，也面临着许多新的课题，其中人才短缺现象尤为突出，如何招揽人才显得尤为关键。

“新型智慧社区建设是专业性很强的工作，需要大量专业化的人才参与，通过项目的公开招标，参与的企业将会带来相关领域的人才；通过项目的具体建设，参与的人才会从实践中获得最新的专业知识；通过项目总结、探索专门的建设模式，这些专业知识将进一步成为可复制、可推广的成熟经验，成为此领域的标准，从而吸引更多的人才参与其中。”

近年来，城阳区推出的人才住房政策成为招才引智的重要“砝码”，“来城阳 才飞扬”已经成为城阳区的人才品牌。孙宝军表示，有了优秀的人才作保障，城阳区将积极探索投资、建设、运营、服务机制，探索从政府投资的公益性建设模式到社会资本投入的市场化建设模式的路径，让人民群众切身体会到更多获得感、幸福感和安全感。

城阳区新型智慧城市总体规划设计。

智慧社区是智慧城市的重要单元和组成部分，而智慧城市则是智慧社区的“大脑”和“指挥中心”。未来，城阳区将以新型智慧社区建设为重点，以智慧农业、心理健康大数据等特色项目为亮点，打造具有城阳特色的新型智慧城市。通过开展新型智慧社区试点等工作，从先进性、安全性和可靠性等角度进行探索，力争形成智慧社区技术融合方面的地方标准。

石德武介绍，接下来，在智慧社区与智慧城市建设思路方面，城阳区将创建8个以上社区示范点和2个以上街区示范点，进一步提升社区服务与管理能力，吸引大数据企业落户，培育产业生态，不断探索运营模式。未来，还将进一步加深与海尔集团的合作，吸引青岛海纳云城市科技发展有限公司落户城阳，双方将在智慧社区建设、产业融合、智慧消防、智慧城市等领域全面加强战略合作，同时积极对接海尔卡奥斯平台资源，打造千亿级生物科技产业集群，构建全球领先的生物科技产业生态圈，达到与企业合作共赢的效果。

“城阳区将进一步解放思想、更新观念，‘学深圳、赶深圳’，改革创新新型智慧城市建设新路径、新打法，加快建成新型智慧城市新标杆、新典范。”石德武表示。