沪青联动的区市“先行军” 为什么是市北

青岛新闻网8月27日讯（记者 丁淑华 通讯员 庄建成）上海滩，十里洋场，黄浦江，浪奔浪流。8月24日上午，市北区联合上海交通大学举办上海周活动启动仪式暨创新中心核心区建设“一把手”专业化领学研修班开班仪式。

作为身边的世界级城市、长三角唯一的超大城市，尽管上海的体量、能级都远非市北区可比，但在很多方面，上海的工作都是值得市北区学习的榜样。此次由区长带队前往上海，标志着市北区正式开启了“上海时间”，他们也成为青岛十个区市中，沪青联动的“先行军”。

区长带队，市北区开启“上海时间”

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进发展的新格局确立，重新定义“双节点”的青岛需要寻找一个新的城市坐标。对此，青岛的答案是——走出去。

6月28日，青岛派出赴上海专业实训干部51名，前往沪上名企、机构实训。7月7日，市委书记王清宪率领青岛市党政考察团一行来到上海市，并在次日举行的青岛-上海现代服务业发展交流与合作对接会上，与当地企业机构签署了2个战略合作项目、21个投资项目，计划投资总额356亿元。

8月14日，沪上智库企业家媒体团应山东省委常委、青岛市委书记王清宪的邀请，来到青岛，走访现代服务业相关企业、单位，亲身感受青岛现代服务业丰富业态，为青岛现代服务业的发展建言献策。

自6月下旬青岛51名干部到上海体悟实训以来，青岛与上海之间便互动频繁。

8月24日上午，市北区联合上海交通大学举办上海周活动启动仪式暨创新中心核心区建设“一把手”专业化领学研修班开班仪式。市北区委副书记、区政府区长张永国，上海交通大学继续教育学院党委书记徐新海以及40余名区直部门、片区管委会、街道、国有企业党政主要负责同志参加了启动仪式。

启动仪式上，市北区委副书记、区政府区长张永国从正确认识市北所处的历史方位、面临的困难挑战、机遇优势、市北干部的职责使命等四个方面与学员们进行了深入交流。

张永国要求大家结合实训考察和领学研修，进一步理解把握市北在高质量发展进程中“有什么”“缺什么”“干什么”的问题，敢于突破求创新，全力以赴抓落实，用心用情干工作，加快推进国际航运贸易金融创新中心核心区建设。上海周系列活动的开启，也标志着市北区这一百年老城区，正式进入了“上海时间”。

本次市北区上海周系列活动聚焦创新中心核心区建设，紧扣新航运、新贸易、新金融、现代服务业、工业互联网、城市精细化管理等重点领域，设置党政考察团拜访企业系列活动、创新中心核心区建设“一把手”专业化领学研修、赴上海专业实训干部座谈交流暨现代服务业专题“三述”答辩会、上海—青岛发展服务业合作对接论坛等板块。

不难发现，沪青之间的联动发展从城市与城市间的交流，细化到了城市与区市间的具体对接。那么沪青联动的区市“先行军”，为什么是市北?

沪青联动区市“先行军”为什么是市北?

市北区成为青岛十个区市中对接上海的“先行军”，并不让人觉得意外。不可否认的是，百年市北区与上海之间拥有诸多相似之处。而置于更大的背景下看，上海的繁荣兴盛以及对长三角区域整体的带动作用，对市北区破题老城复兴，从而带动整个青岛实现跨越式发展具有重要意义。

正如市北区委书记张新竹所说，“市北突破了，青岛老城复兴就有了希望;市北崛起了，青岛主城高质量发展就有了未来。”老城社区复兴是上海城市发展重要内容。老城是上海之源。它承载着深厚的上海城市历史文化底蕴，寄托着海纳百川的上海城市情怀，且至今肩负着一定的经济功能、居住功能和社会功能。

“十三五”规划实施期间，上海市确立了城市有机更新、以保留保护为主的全新思路，在旧城改造中从原先的“拆、改、留并举，以拆为主”，转换到“留、改、拆并举，以保留保护为主”。

以上海虹口区为例，早在2017年便已同时成立了三个管委会：北外滩功能区管委会、中部功能区管委会和北部功能区管委会，力图加快城市更新、塑造核心功能。

市北区，拥有七大历史文化街区，又有“里院”等承载了老青岛记忆的城市标志性建筑。基于众多历史文化要素的积淀，市北区也以“老城复兴”作为自身的使命。同时，市北区又有诸如中央商务区以及滨海新区等具有鲜明产业特色的区域，不同区域间同样需要明确自身核心优势，提升内涵。

考虑到老城复兴是当下各地共同面临的一大挑战，力求实现高质量发展的市北区，显然更加迫切想要寻找到答案。

作为上海未来发展的重要区域，北外滩地区已启动新一轮开发建设，其发展备受关注。根据规划，北外滩将聚焦做强顶级商务功能，重点承接金融、航运等高端服务功能，并在“十四五”期间努力建成上海国际航运中心高端航运服务功能核心承载区。

目前，中央赋予上海“国际经济中心”、“国际金融中心”、“国际贸易中心”、“国际航运中心”以及“国际科技创新中心”的重任，这“五个中心”的功能定位，无一不是超越了上海自身的发展，期待上海在民族复兴的历史进程中，承担起更为重大的使命和责任。

而在今年上半年举行的青岛国际邮轮母港区建设开工暨全球招商仪式上，青岛市委书记王清宪提出“青岛市将把国际邮轮母港区作为建设国际航运贸易金融创新中心的重要支点，加快整合全球优质要素资源，围绕航运做贸易，围绕贸易繁荣金融，建设航运、贸易、金融等领域创新灯塔”。

作为这一历史性工程所在地的市北区，也提出要打造青岛国际航运贸易金融创新中心核心区这一新定位。在明确了自身的定位之后，市北区下一步必然要寻找到前进的方向，从而找到实现高质量发展的密码。在这一方面，被国家赋予国际中心定位的上海显然是最好的联动对象。

另外，上海北外滩通过举办世界城市文化论坛、长三角文化之夜以及上海国际文化装备产业博览会等活动，形成夜经济+在线经济+商旅联动，助力旅游产业提升，通过文旅品牌形成溢出效应，促进文商旅融合发展。

以北外滩的发展经验作为借鉴，市北区辖区内的广兴里、青岛啤酒街以及台东步行街等同样具备实现文商旅融合发展的基础。

“城，所以盛民也。”城市发展的工作千头万绪，城市的发展也自有其规律。和而不同的上海与市北区，是惺惺相惜的“同道中人”。随着现代服务业成为上海与青岛联动的纽带，作为青岛发力现代服务业排头兵的市北区，与上海的合作空间也将更加广阔。

对接上海，这是市北的机会

百年市北区一直在寻找城区蝶变的机会。如今，向南跨越长江，走出去的市北终于迎来了机会。

8月24日举行的启动仪式上，提到市北区考察团将赴上海期货交易所、上海石油天然气交易中心、张江智能岛等现场考察学习。借势现代服务业，来到上海“取经”的市北区，为什么选择这几家企业?

上市品种从8个到24个、国际化破题并复制推广、期权和仓单交易平台从0到1并从1到N，这是2009年国务院提出上海国际金融中心国际航运中心建设目标以来，上海期货交易所经历的三次跨越。对市北区来说，目前拥有的是青岛港这一全球知名的港口，又有“一带一路”等国家战略的加持，缺乏的是对资源的配置。而优化资源配置正是金融市场最主要、最基本的功能，期货市场及其基础设施的作用也不例外。

从这一层面来看，来到上海期货交易所现场考察将有助于市北区更好学习如何服务于实体经济，在国际化、市场化、法治化方面更上台阶，从而进一步提升在全球大宗商品和金融资源配置方面的能力。

上海石油天然气交易中心聚集了油气产业链上中下游丰富的资源，为上海金融经济发展与城市建设积极赋能。在油气市场化改革深化背景下，金融与能源如何融合发展便成为一个极富挑战性的课题。

如今，投资者已经开始用上海原油期货的价格对冲油价风险、汇率风险和运费风险，这些都是金融服务实体经济的微观表现。对致力于打造国际航运贸易金融创新中心核心区的市北来说，以油气等能源赋能金融中心建设，具有重要意义。

另外，本次考察团还将前往张江人工智能岛，作为上海人工智能“高地”，自2019世界人工智能大会召开以来，一年间，这里聚集了越来越多的头部企业，吸引了众多人才。目前，这里已经形成产业生态和创新生态皆备的人工智能创新发展集聚区。

作为中国首个人工智能创新应用先导区，张江自身强大的科创动力正是人工智能产业发展的沃土。正如上海市浦东新区科经委主任唐石青所说，张江人工智能岛，以及张江的人工智能产业，“最终应该起到的是一种引导、辐射、服务长三角、服务全国的功能。”

眼下，智能+工业互联网正在成为青岛的新风口。围绕打造世界工业互联网之都的目标，青岛正全方位发力，邀请全球合伙人，汇聚更多企业、资本、人才和技术集聚，互联网与工业的深度融合正成为这座城市越来越常见的场景。

市北区则围绕打造工业互联网发力人工智能领域，青岛工业互联网会展中心暨人工智能国际客厅已于7月31日正式开放，以人工智能场景应用，助力世界工业互联网之都建设。对提出以平台思维打造中国北方滨海科创城的市北区来说，国际客厅的打造正是平台思维最好的实践。

但要想科技创新型人才涌入，产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，就必须得有匹配的营商环境，对此，市北提出打造中国北方营商环境最优的主城区。

打造营商环境，吸引高层次人才来市北区，同样可以向张江取经。在张江所在的上海浦东新区，企业只需要一张行业综合许可证就可以开业，随着这项名为“一业一证”的改革落地，将进一步激发市场新活力、培育发展新动能。

优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道。在这一方面已经有了先进经验的上海，无疑会为市北区提供先进的经验。机会一定是给准备好的人。市北区此次前往上海所考察调研的目的地，都是在经济发展、城市建设等方面具有先进经验和做法。如此具有针对性的行程安排，无不显示出市北区向“优等生”看齐以及想要实现开放创新引领高质量发展的急迫和紧迫。

眺望未来，从长江以北到长江以南，对于具有百年发展底蕴的青岛市北区，“走出去”对接上海，只是刚刚开始。