怎样持续纵深打好15个攻势?看看这个“20条”

市委、市政府印发《关于健全完善系统性整体性协同性推进15个攻势工作机制的意见》，健全完善指挥调度、推进执行、协同联动、督导问效等四个方面机制——

构建统一指挥分工协作权责对等协同高效的工作格局

为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，近日，市委、市政府印发《关于健全完善系统性整体性协同性推进15个攻势工作机制的意见》，进一步总结提炼、规范提升、拓展创新15个攻势推进体系和工作机制，巩固完善行之有效的工作方式、方法和模式，构建统一指挥、分工协作、权责对等、协同高效的工作格局，更好发挥15个攻势对全市开放发展的引领推动作用。

为什么出台这个《意见》？

■全面发起经略海洋、“双招双引”等15个攻势，是青岛深刻理解把握习近平总书记对青岛工作重要指示要求，放大坐标找不足，提高标准找差距，“学深圳、赶深圳”，顺势而为、乘势而上、聚势而强，加快实现习近平总书记为青岛确定的战略目标和定位的战役路径，是全市上下必须持之以恒长期抓实抓好的重大任务。

 ■15个攻势涉及青岛发展的方方面面，聚焦制约青岛高质量发展的重点难点痛点堵点，是需要不断实现突破性进展的15场战役，具有全局性、战略性、爆破性，打好这15场战役，拿下一个又一个“山头”，攻下一个又一个“碉堡”，就能推动习近平总书记对青岛工作重要指示要求落地生根、开花结果。

 ■15个攻势是跨部门、跨行业、跨领域的系统工程，与各区市各部门各单位常规工作和正常履职互为补充、相辅相成，共同推动形成青岛经济社会发展各项工作血脉相通、骨肉相连的生动局面。攻势本身就是思想方法的重大转变和工作方法的深刻变革，有效克服了画地为牢、条块分割等传统工作模式，极大提升了全市改革发展的系统性、整体性、协同性。

■进一步总结提炼、规范提升、拓展创新15个攻势推进体系和工作机制，巩固完善行之有效的工作方式、方法和模式，构建统一指挥、分工协作、权责对等、协同高效的工作格局，对加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点和“一带一路”国际合作新平台，具有重要意义。

行之有效的“20条”机制

在公开答辩论证15个攻势作战方案基础上，重点健全完善指挥调度、推进执行、协同联动、督导问效等四个方面机制，实现精兵强将攻山头、典型引路稳阵地。

建立完善指挥调度机制

1．市委、市政府主要领导同志对15个攻势推进负总责。各攻势牵头市领导同志承担攻势推进全面责任，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，统筹做好攻势研究谋划、推进落实各项工作，及时研究解决各类困难和问题。

2．建立健全由市相关领导同志担任指挥长、各相关部门主要负责同志任攻坚队长、主责部门为总牵头单位的攻势指挥部，负责各攻势的统筹推进、调度指导、难题攻坚工作。

3．建立15个攻势推进例会制度，市委常委会会议、市政府常务会议定期研究攻势推进情况，市委、市政府季度经济形势分析会前先听取各攻势牵头市领导同志工作情况汇报。

4．建立15个攻势综合信息调度平台，整合各攻势已有信息平台，形成15个攻势综合动态数据库，统一标准、统一口径、统一程序，畅通各攻势联通网络，从源头上杜绝多头调度、重复调度、交叉调度等问题，进一步提升攻势推进质效。

建立完善推进执行机制

5．在各攻势指挥部架构下，建立完善工作专班推进机制，有条件的可集中办公，最大程度推动15个攻势架构与原有工作体系有机融合，提升协同作战、攻坚克难水平。

6．把攻势推进、部门协作情况纳入全市经济社会发展综合考核，紧扣高质量发展要求，聚焦15个攻势、新旧动能转换等重点任务，健全完善全市经济社会发展综合考核体系，强化考核激励，压实工作责任。

7．区分常规性工作，每年年初出台攻势年度作战方案，确定本年度需重点攻克的“山头”“碉堡”，实行模块化作战，把每项任务划分成具体作战模块，每个作战模块划分具体作战区，倒排工期，挂图作战，销号管理。

8．坚持项目化、工程化导向，把攻势重点指标逐一落实到具体企业和项目上，把企业、项目的月度进展情况、工作推进中的问题等信息，集成到一张图表上，以项目落地促攻势落实。

9．坚持典型引路稳阵地，及时挖掘、总结、评估、推广攻势推进中的好经验、好做法，充分发挥典型的示范引领、以点带面作用，加快攻势推进。

建立完善协同联动机制

10．发挥财政资金统筹导向作用，建立部门会商机制，围绕项目聚合使用财政资金，推动财政资金向15个攻势集中配置，以资金整合促进工作整合。

11．定期梳理评估各攻势配套政策，在抓好已出台政策落实基础上，注重强化各项政策的协同，确保政策衔接有序、协调一致。

12．坚持用平台思维做发展乘法，优化提升各类平台，用好用足用活利好政策，充分发挥平台的资源整合作用，实现价值倍增。

13．坚持以市场化思维和手段推进攻势，充分发挥企业、商协会等市场主体的资源配置作用，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，激发社会创造力和市场活力。

14．牢固树立产业部门抓产业人才理念，坚持产业与产业人才一体规划、共同推进，全面加强攻势产业人才队伍建设。

15．各区（市）要建立15个攻势推进工作专班，统一做好对上对下沟通协调工作；要结合实际制定相应攻势作战方案，按照本意见要求推进实施，并接受市委、市政府及各攻势指挥部的指导调度。

建立完善督导问效机制

16．把15个攻势推进情况纳入市委、市政府重点督查事项，加强对攻势推进情况的督查问效。对单项工作有突破的及时进行通报表扬，并作为年度考核评估加分依据。

17．充分发挥市人大常委会、市政协作用，组织15个攻势工作小分队深入攻势现场调研督促，组织区（市）重大项目工作小分队深入项目一线监督核查，定期反馈督促和核查情况，促进攻势更好落实。

18．每年年初，由市委牵头，市人大常委会、市政协组织，人大代表、政协委员、社会各界参加，对攻势年度推进情况进行公开质询，发现问题、提出建议、改进工作、加快进度，并向社会公开。

19．发挥协同监督机制作用，加强信息共享，将重点督查、调研督查、绩效评估、舆论监督发现的问题纳入协同监督重点内容，增强攻势推进实效。

20．强化信息公开和舆论监督，在媒体设立攻势报道专栏，常态化宣传攻势推进情况，营造浓厚的攻势推进社会氛围。