青岛出台办法规范公务员队伍 不达标或被“退人”

青岛新闻网8月3日讯（记者 丁淑华）为加快建设“三化一型”高素质干部队伍，着力解决庸政、懒政、怠政等问题，激发公务员队伍活力，7月31日，中共青岛市委组织部与青岛市人力资源和社会保障局联合下发关于《不胜任现职公务员管理办法（试行）》（以下称《办法》）的通知。《办法》对“不胜任现职公务员”进行划分，并规定存在相关情况的公务员将由各级党委（党组）及其组织（人事）部门进行分析研判，按程序纳入“不胜任工作人员池”管理，管理期限一般为3个月。《办法》自2020年8月1日起施行。

据悉，《办法》适用于全市各级机关管理的非领导成员公务员。其中，《青岛市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》以及有关规定中有明确规定的，从其规定。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

《办法》对“不胜任现职公务员”进行了划分，即指“三化一型”素质能力较差，德、能、勤、绩、廉日常表现达不到现岗位要求、完不成所承担的工作任务、在某个方面存在明显不足、出现较大问题，或者不适宜现岗位工作的公务员。

主要包括以下几类问题：对本领域本行业政策法规不熟悉、不学习；法治观念淡薄；组织力执行力差；专业能力不足；责任心不强；缺乏大局观念和团结协作意识；搞形式主义；工作摆“官架子”；在落实中央八项规定及其实施细则精神方面，自我要求不严格，造成不良影响，不适宜现岗位工作；在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面有负面反映，造成不良影响，不适宜现岗位工作；公务员平时考核当期被确定为一般、较差等次的；履职中，因不担当不作为不诚信受到处理的；机关分管领导或内设机构负责人提出“退人”以及其他不胜任现职的情形。

《办法》规定，如若出现上述情况，各级党委（党组）及其组织（人事）部门应使用干部管理权限，按照调查核实、提出建议、做出决定的顺序进行分析研判，按照程序纳入“不胜任工作人员池”管理。

对纳入“不胜任工作人员池”的公务员，组织（人事）部门应当对其进行批评教育，帮助引导查找分析原因，制定整改措施。按照“缺什么补什么”的原则，实行一人一策，有针对性地进行调学调训、实践锻炼，指定专人担任导师，重点提高学习力思想力组织力执行力，促其提升思想方法、改造工作方法，补齐能力素质短板。

据悉，“不胜任工作人员池”管理期限一般为3个月。管理期满后，本人对自身存在问题认识清楚、整改到位、转变明显，经组织（人事）部门综合评估达标的，根据工作需要，安排合适岗位。对机关分管领导或内设机构负责人提出“退人”的，机关在条件允许的情况下，可以直接予以调整岗位。

另外，综合评估不达标的，一般应延长3个月管理期限。延长期满仍不达标的，区分不同情形，采取诫勉、调离岗位、免职、降职等方式予以处理。不胜任现职工作，又不接受其他安排的，按规定予以辞退。

对纳入“不胜任工作人员池”管理的公务员，管理期内不得晋升职务职级，平时考核不得定为好等次。纳入“不胜任工作人员池”超过两个管理期的，年度考核原则上确定为基本称职及以下等次。