保姆式助企是啥样？青岛这支行政审批“尖刀班”树起好榜样

把青春加速度变成企业满意度

——青岛市行政审批服务局“青年尖刀班”的故事

行政审批是优化营商环境的第一窗口，在这些第一窗口中还有很多小窗口，每一个小窗口就是一个高效青岛的强力引擎。在市行政审批服务局建设审批窗口，有一支为推进高效青岛攻势贯彻落实“放管服”改革而组建的青年突击队，它的名字是“建设审批·青春加速度青年尖刀班”。26名青年审批服务人员，每天奋战在优化营商环境攻坚战的第一线，努力把“青春加速度”变成企业满意度、舒适度。

▲青岛市行政审批服务大厅。

帮企业抢“节点”，整好材料时已是晚上9点了

“常有朋友问我，行政审批具体是干吗的，我自己总结，就是四个通，沟通痛点、疏通堵点、畅通难点、联通重点，为企业赋能，为群众服务，”尖刀班成员武婧雯告诉记者，“作为政府服务窗口的一线人员，尖刀班站在助力高效青岛建设攻势的最前沿。同事们总把能做的做到极致，把不可能变成可能。”

去年10月，武婧雯在上班路上不慎滑倒，右脚骨折，虽然医嘱“伤筋动骨一百天”，但看到同事们热火朝天的工作劲头，她在家根本呆不住，打完石膏后休息几天就回到窗口，因为行走不便，经常一坐就是一个上午，不敢喝水，不敢上厕所。

去年10月22日下午5点，哈工程青岛船舶科技有限公司的工作人员匆匆来到窗口，称办理房地产开发企业暂定资质。这位工作人员表示，10月31日是工程的重要节点，如果办不好，会影响哈工程青岛研究院的项目进展。武婧雯听后，二话不说，立即为他们提供帮办服务。通过初步审查，她发现企业提供的申请材料不全，但时间非常紧迫，对方特别着急。武婧雯一边安慰办事人员，一边手把手地帮助办事人员梳理审批材料、修改申报要件等，等到都弄齐全了，已经是晚上9点了。10月25日，这家企业顺利拿到了房地产开发企业暂定资质证书，比法定时限缩短了16天。

走出窗口，“业务大咖”深入企业贴身辅导“解题”

在尖刀班，主动上门为企业提供服务已成为一种思想和行动上的自觉。

今年突如其来的新冠肺炎疫情，让许多企业陷入了困境。尖刀班成员郭玉麟在参加企业帮扶队深入企业调研走访时得知，青岛怡馨建设有限公司受资质等级所限，发展陷入瓶颈。尖刀班成员、建设类企业资质审核业务大咖高建平得知后，立即赶到这家企业，耐心为企业讲解政策，亲自辅导了资质升级细节。“我们发自内心地表示感谢，为他们的高效服务点赞！”青岛怡馨建设有限公司总经理刘春生说道。

疫情防控期间，为帮助企业渡难关、快速恢复生产，尖刀班为企业提供了防疫项目审批绿色通道，施行先行施工、延期缴费等政策。疫情发生以来，尖刀班共收到了30多份来自企业和办事群众送来的感谢信和锦旗。“这些感谢信和锦旗对我们也是一个督促，督促我们牢记使命、加倍努力。”高建平说。

今年市委市政府提出打造世界工业互联之都，尖刀班更是聚焦这个目标全面提升服务。高建平与市行政审批局建设审批服务处处长王青炜一起多次赶赴海尔集团，为集团涉及工业互联网建设的二十多家企业提供现场服务，讲解建设类企业资质政策，帮助企业整合资源，加速信息化、数字化和智能化改造。6月11日下午，市行政审批服务局与海尔卡奥斯物联生态科技有限公司签署战略合作协议，就优化行政审批服务，推动青岛工业互联网生态建设达成框架协议。

攻关大数据，创下多项全省审批服务系统“第一”

大数据时代，电子证照能够帮助企业真正实现“零跑腿”。为此，尖刀班“攻山头、炸碉堡”，将“电子证照”作为“山头”列入年度工作重点目标，在全省发出首张“电子施工许可证”。

因为都不是计算机专业技术人员，有段时间尖刀班几乎天天熬夜，尤其是尖刀班的技术大拿翟成波，白天和网络工程师讨论平台建设，晚上“恶补”平台知识，仅用一个月时间就将平台框架搭建起来。

然而，项目越是往前推进，遇到的难题也越棘手。翟成波说，当时服务器系统配置太低，导致系统运行不顺畅，他积极与相关单位沟通，将审批制证系统与全市统一的电子签章系统对接，发放了全省第一张电子施工许可证，同时也是电子签章、电子证照在全省工程建设领域的首次应用落地。

在尖刀班的攻坚下，去年4月，青岛在全省范围第一个实现“建筑业企业资质变更”的“秒批”。同年9月，青岛地铁工作人员将获颁的电子施工许可证顺利领走，在全省实现电子证照零的突破。今年3月，尖刀班又发放了全省第一张告知承诺制审批安全生产许可证。“截至今天，已总计签发电子证照近200张，覆盖‘青岛市建设工程材料登记备案证’等15类电子证照。”翟成波说。

全程代办帮办，为项目节省成本近5000万元

尖刀班在流程再造和服务提升上狠下功夫，将工程建设项目从立项到竣工验收进行重构，实现了项目落地论“天”计，企业开办论“时”计，审批时间论“秒”计，为重点项目量身定制了超常规提速举措，实现“拿地即开工”。

市级重点项目远洋万和城推进中，按照正常程序办理，从立项到核发施工许可证需要3个月的时间。但尖刀班成员马勇、张修铭主动协调市自然资源规划局、市生态环境局、市北区发改局等十几个部门，市区两级联动，到施工工地现场办公，为项目单位出谋划策，帮助项目单位理顺审批流程，倒排项目审批工期。通过全程帮办代办，他们协调多个部门“并联审批”，仅用了36个工作日就为该项目拿到了施工许可证，为企业节省了近三分之二的等待时间，节省了项目成本近5000万元。

融创青岛海洋活力区项目需要房地产开发暂定资质，但企业当时提交的手续不全，尖刀班为其开辟审批绿色通道，安排专人代办帮办，组织专家进行专项评审，两天内办完了项目审批全部手续，为项目推进提速近10天，仅财务成本一项就帮助企业节省近2000万元。

中国钢研“一院一园”在青岛实现当年招商、当年投产；青岛港自动化码头二期项目，启用首席审批官制度，从30个工作日压缩到7个工作日审批完成……在尖刀班的努力下，去年青岛新批准施工许可项目2044个，同比增长44．55％；合同金额累计2161．65亿元，同比增长70．12％，青岛市建设项目全流程审批时间压缩到85个工作日以内，达到山东省内最快、全国领先。

（青岛日报／青岛观／青报网记者 杨琪琪）