青青之岛陇之南：山海情深——青岛陇南扶贫协作工作综述
青岛日报2020年6月19日1版
青青之岛陇之南：山海情深
——青岛陇南扶贫协作工作综述
□青岛日报／青岛观／青报网记者 马英歌
一人难挑千斤担，众人能移万重山。
青岛与陇南，一个在黄海之滨，一个居陇山之南，相距何止千里。在决胜全面小康的历史大潮中，中央东西部扶贫协作的决定，让这两个原本互相有点陌生的城市结成对口帮扶的“亲戚”，生长出山高水长的情谊。
习近平总书记指出，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富，最终实现共同富裕目标的大举措。
青岛深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，合力打造东西部扶贫协作全国示范样板。青岛市委、市政府把扶贫协作工作列入全市重大事项督查考核范围，层层压实责任，推动重点事项落地，形成了各级各部门齐头并进、奋力争先的良好局面。不忘初心使命，不远千山万水，用心用情帮扶，携手共谋小康。
▲通过东西部扶贫协作，青岛在陇南市文县援建扶贫车间8个、奖补扶贫车间27个，带动500余名贫困劳动力实现“家门口”就业。马伟瀛 摄
构建深度协作工作体系
山海情，一家亲，青陇共念“山海经”。东西部扶贫协作工作启动以来，青岛陇南两市加强帮扶对接建立了良好协作关系。围绕资金支持、产业合作、人才交流、劳务对接、携手奔小康等方面工作重点，逐步形成了以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持为主要内容的工作体系。
项目落地投产是帮扶取得实效的关键。6月11日，陇南成县县委副书记、县长李鹏军率团赴青岛考察调研海尔卡奥斯工业互联网平台，双方就推动智能与实体经济结合进行了详细交流探讨。双方将重点围绕城市建设、智能制造、智慧供应链、技术合作、5G应用、产业研究、创新应用和示范以及人才培养等方面签署战略合作协议，推动海尔卡奥斯在成县先行一步，落地生根，助力成县高质量发展。
消费扶贫是提升扶贫协作水平的突破口。4月29日，市南区湛山街道东西部扶贫协作特色农副产品展销会在万象城正式拉开帷幕。推介会采用“线上＋线下”双渠道助力农特产品销售。活动期间直播平台累计吸引上千观众在线互动观看、咨询下单。当日，展销会促成产品交易额突破20万元。
当新冠肺炎疫情来袭时，青岛市各级时刻牵挂陇南，290万元医疗物资紧急驰援陇南，谱写了一曲同舟共济、携手抗疫的青陇情深赞歌。同时，采取“点对点、一站式”包机包车方式输转劳务，吸纳陇南635名贫困劳动力来青就业，帮助陇南2288名贫困劳动力就地就近就业，帮助陇南1200名贫困劳动力到其他地区就业。
网络直播带货是搭建东西部扶贫协作消费扶贫的“云端桥梁”。青岛市各界积极行动，搭建“经贸、商超、电商、直购、推介”五大平台，助力解决协作地扶贫产品卖难问题。今年以来，通过电商、文旅等各类渠道，陇南销往青岛的农特产品销售额达2．37亿元，带动6000名贫困人口精准脱贫。
“青岛市坚持扶志与扶智相结合，组织开展组团帮带，把加强人才援助作为治本之策。”青岛赴陇南第二批挂职干部领队，陇南市委常委、副市长王保岚向记者介绍，青岛市130家学校与陇南143家学校建立了“手拉手”结对关系，41家医疗机构与陇南43家医疗机构结对共建，协助引进新技术、新成果26项。实施人才规模化培训，通过来青培训、委培代培等方式，累计培训陇南党政干部5423人次、各类技术人才15378人次。
与此同时，青岛号召全市社会组织、爱心企业、爱心人士积极参与挂牌督战，通过助力推进消费扶贫、爱心捐赠、劳务就业、产业扶贫等方式进行结对帮扶。截至6月17日，青岛社会各界已投入帮扶资金1239．8万元，消费扶贫50．5万元。
产业合作攻克贫困堡垒
点亮一盏灯，照亮一片山。
陇南大山里的群众一直“守着绿水青山过着穷日子”。青岛市对口帮扶以来，一批又一批青岛干部不计个人得失，长期在大山深处与这里的群众携手奋斗、攻坚克难；一个又一个帮扶品牌孕育而生，诸多扶贫难题得到解决。
近年来，青岛深入实施“携手奔小康工程”“强企帮弱村”活动，89个镇街、150个村、138家企业、30个社会组织，与陇南市97个贫困乡镇、345个贫困村结对帮扶奔小康。今年累计安排陇南市财政援助资金5．5972亿元，县均投入6219万元。
自扶贫协作工作开展以来，依托陇南市丰富的资源和青岛市的产业优势，两市把产业合作作为脱贫奔小康的核心任务，出台了《陇南市经济开发区青岛产业园招商引资优惠政策》，为青岛企业入陇创造了条件。
2019年，青陇两地新签约项目65项，引进25家企业来陇南开展帮扶工作，投入资金2．5亿元；今年，青岛在陇南新签约项目16个，新建续建项目实际到位资金9070．6万元。
东西部扶贫协作，不仅需要政府主导，更需市场发力，只有引入市场机制才能优化资源配置，提高运行效率，增强造血功能。
在青岛市的帮扶下，陇南成县陈院镇首次培育的万寿菊苗顺利移栽。陈院镇白马寺村的村支书郭宇一直悬着的心，算是放下了。
“确保种植户亩均收入3000元以上。”郭宇说，种之前跟群众仔细算过账，让老百姓少投入多收益，是青岛佳一生物科技股份有限公司到陇南发展万寿菊产业的初心。
“其实这一产业在青岛已发展得比较成熟了。”青岛佳一生物科技股份有限公司总经理刘贤军告诉记者，他们通过前期的认真考察，将产业转移到成县，就是要将当地这些良好的农业资源转化为经济效益，使当地农业资源使用实现最大化。
2月21日，青岛利和萃取股份有限公司在陇南成县投资建设的花椒加工项目开始分批试产，标志着国内第一套花椒原产地万升级二氧化碳超临界萃取装置试产成功，预计达产后可年处理花椒4000吨，生产花椒精油750吨，税收5000万元，创造100多个就业岗位，解决50000多户农民的花椒销路问题。
青岛发挥资金、市场和技术优势，帮助陇南大力发展辣椒和花椒产业，助农增收。山东湘鲁食品、山东绿盟生物等5家企业开展辣椒订单采购，成为陇南乃至甘肃规模最大的“订单农业”。陇南全市7县区种植订单辣椒7．98万亩，其中贫困村735个，参与贫困户14257户。2019年全市生产订单辣椒7．49万吨，收购加工1．32万吨，订单辣椒产值实现2．8亿元。
精准发力决胜全面小康
一年一变样，三年大变样。从单向“输血”到双向协作、资源共享，青岛对陇南的扶贫协作正立足重新发现乡村价值，以新兴产业助推脱贫攻坚，从而促进乡村振兴。两地产业合作、优势互补、互利双赢、共同发展，正为深化供给侧结构性改革探出脱贫攻坚的实践告诉我们，帮扶如同“推车上山”，既需要推车的“外部助力”，更需要蹬车的“内生动力”。
入夏时节，在陇南成县红川镇康盛农民种植专业合作社，每天都有几十名工人在辣椒包装车间内分拣、包装辣椒，而在红川镇韩庄村的田间地头，辣椒迎来全面成熟丰收，近百名村民忙碌采摘，一筐筐、一袋袋新鲜的辣椒变为一沓沓现金。
“青岛的干部从产业扶贫到消费扶贫，给予陇南方方面面的帮助。现在我们日子越来越好，真心感谢青岛，我们也会更加努力奔小康！”陇南驻青办主任文旭说。
众志千帆举，共赢万木春。随着脱贫攻坚工作的不断深入，一批批帮扶干部真心奉献，一个个务实帮扶项目落地见效，陇南基础设施不断完善，农村发展条件明显改善，农村环境面貌发生了巨大变化，贫困地区和贫困群众自我发展能力不断增强。
今年是陇南打赢脱贫攻坚战最吃劲的时候，面对如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性。青岛陇南携手同行尽锐出战，精准发力，资金帮扶力度进一步加大，“引企入陇”步伐加快，“陇货入青”不断拓展，劳务协作不断加强，携手奔小康行动不断深入。
风光越走越美，前景越走越好。东西部扶贫协作，让青岛与陇南凝聚了跨越千里的亲情，两地在越来越紧密的交往中，共建帮扶大格局，奏响实现全面小康大合唱。
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