云南前交通厅长出狱当天再被捕 原案再审追诉“漏罪”

2020年4月18日，云南省交通厅原厅长、党组书记杨光成在铁窗中度过6年之后，原定在这一天刑满出狱。他的家人和朋友前往监狱外迎接，但等来的不是他本人，而是一张逮捕通知书——因涉嫌受贿、非法持有私藏弹药罪，杨光成再次被逮捕。

2020年4月29日，即杨光成出狱再次被捕11天后，云南省高级人民法院作出再审决定，称该院院长发现2017年2月判决的杨光成受贿、挪用公款一案，“在认定事实、适用法律上确有错误”，决定另行组成合议庭，进行再审。

▲2020年4月18日，原本当日刑满出狱的杨光成再次被昆明检方逮捕。（受访者供图）

杨光成41岁当上云南最年轻的市州一把手后，在厅级官员职级上停滞了23年，成为云南官场“怨官”的典型。因为修建云南出省交通动脉石锁高速，杨光成被举报挪用公款、受贿。云南省交通厅原厅长杨光成，因为受贿、挪用公款罪被判入狱服刑6年。出狱当天，杨光成为何会再次被逮捕？服刑完毕的受贿、挪用公款案，为何会以“院长发现确有错误”为由进行再审？

6月9日，杨光成家属接受上游新闻采访时表示，云南省高院再审杨光成案、昆明检方追诉杨光成“漏罪”案，“估计与云南当地推动肃清秦光荣流毒有密切联系。”

▲杨光成担任大理市委书记时的合法持枪证。（受访者供图）

最年轻的州委书记

2014年4月15日，云南省纪委发布消息，云南省交通厅时任党组书记杨光成涉嫌严重违纪违法，已对其立案调查，并移交司法机关处理。

根据官方公布的简历，杨光成是云南省宾川县人，1978年大学毕业后回到老家，在宾川县计委工作，后担任宾川县县长。1988年，33岁的杨光成出任宾川县委书记，拥有大学文凭的杨光成进入了仕途快车道。

宾川县隶属于大理白族自治州。上世纪80年代，当地经济较为落后，杨光成在宾川工作期间，展现了较强的工作能力，得到了当时云南省委主要领导的赏识。

宾川县当地退休干部曾向媒体介绍，杨光成在县委书记任上，有一天在宾川县的烤烟地里指导工作。云南省委主要领导乘车经过宾川，看到公路两边的烤烟长势喜人，于是专门下车通知杨光成前来汇报工作。不曾想正在附近的杨光成，穿着一双沾满泥土的鞋子就跑过来，汇报起工作。对于杨光成汇报的工作，时任云南省委主要领导十分满意。看到30多岁的县委书记如此认真负责、深入一线工作，省委领导当场提出表扬。

杨光成在田地里偶遇省委领导之后不久，1990年2月，杨光成便离开宾川老家，前往州府大理，出任大理州委常委、大理市委书记。一年之后的1991年4月，杨光成又被调往昆明，担任共青团云南省委书记。

这一年，杨光成36岁，正式成为正厅级官员。

5年之后，杨光成再次调动，出任云南红河州州委书记。41岁的他，成为当时云南最年轻的市州党委一把手。

近日，云南省组织系统的一位资深干部对上游新闻记者表示，杨光成36岁升正厅、41岁转任市州一把手，这在当年的云南官场并不多见，“加上他还是少数民族干部，他的前途当时大家都还是很看好的。”

对于杨光成搭上官场顺风车，云南官场还流传着另一种说法：当年在烤烟田里偶遇了杨光成的云南省委主要领导，离开云南时专门“叮嘱”继任省委书记，“希望多用杨光成这样的年轻干部”，继任书记正是听了“建议”，才破例直接让杨光成担任市州一把手。

继任的云南省委书记，就是后来外逃的高严。此后变动颇多的云南官场，也让最年轻的市州一把手杨光成原地踏步，直到临近退休。

原地踏步23年

1996年开始，杨光成在红河州开始了6年的一把手经历。近日，红河州当地政界人士接受上游新闻记者采访时，均对这位20多年前的州委书记没有太多印象。媒体报道杨光成这一阶段时，都用上了“无为而治”这个词。

2001年，白恩培开始担任云南省委书记，开始了十年的治滇生涯。作为白恩培大范围人事调整的一部分，杨光成离开红河，回到省会昆明出任云南省交通厅厅长。

杨光成亲属向上游新闻记者表示，刚刚到交通厅上任的杨光成，对于自己在厅级原地踏步6年之后的前途，仍然感到充满希望，认为自己不仅有年龄优势，而且机关、地方工作经历丰富，正处于上升轨道之中。

杨光成给云南交通厅干部们留下的印象，是慵懒。

云南交通厅一位退休干部对上游新闻记者回忆说，杨光成在交通厅工作期间曾因慢性病住院，之后就经常在家办公，很少能在办公室找到他。

杨光成除了被指工作慵懒外，云南交通厅大院里还流传着他口不择言的故事。某纪检专业杂志在杨光成落马的报道中披露：杨光成在一次外出考察中，与多位交通系统官员、媒体记者等同乘一辆中巴车；车上杨光成自我调侃说，“我去问领导，当个人大、政协的副职要多少钱？接着我又问，这钱能赚回来不？最后算了下账，这钱还真不好赚回来。算了，省点钱安度晚年，也不去蹚浑水了。”

杨光成公开讲的这段话，被普遍认为是在公开买官要官，“落马肯定是迟早的事。”

杨光成亲属对上游新闻记者表示，这番话的确是杨光成亲口所说，但“目的仅仅是为了活跃气氛，真买官卖官了会公开说吗？”

2013年1月，杨光成卸任云南省交通厅厅长，保留了云南交通厅党委书记职务。9个月后，杨光成妻子夏某被检察机关以“利用影响力受贿”罪名进行调查，坊间流传杨光成“快进去了”。

2014年4月，云南省纪委公布消息，杨光成落马。

▲2012年9月28日，杨光成为石锁高速贯通剪彩。（图片／云南阳光道桥）

出省“交通动脉”背后的受贿案

云南石林至锁龙寺高速公路（石锁高速）穿越昆明市石林县、红河州弥勒县，是我国多条高速规划的重要组成部分，连接了云南与广西、珠三角地区，对于云南经济发展有着重要作用，被称为云南的“出省动脉”。

2012年9月28日，石锁高速公路主线贯通仪式在红河州弥勒县举行，时任云南省交通厅党组书记、厅长杨光成宣布石锁高速主线贯通。两年不到，杨光成就因为这条难产多年的出省动脉落马。

上游新闻记者获得的司法文书显示，昆明市人民检察院昆检公三刑诉［2015］48号起诉书指控，杨光成涉嫌挪用公款罪、受贿罪，昆明检方于2015年3月13日向昆明中院提起诉讼。

2016年5月27日，昆明市中级人民法院一审判决，认定杨光成在担任云南交通厅厅长后，收受行贿人桂某赠送的价值人民币35．5万元的金翡翠挂件，作为回报为桂某先后投资包括石锁高速在内的云南省内多条高速提供了帮助，为桂某谋取了利益，超越了正常礼尚往来的范畴，构成受贿罪，判处有期徒刑三年；杨光成担任云南省交通厅厅长、党组书记期间，个人决定以单位名义将2亿元公款归其他私营企业使用进行营利活动，数额巨大，构成挪用公款罪，判处有期徒刑十一年；决定执行有期徒刑十二年，并处罚金20万元。

杨光成受贿、挪用公款案一审宣判后，杨光成方依法提起上诉。二审中，杨光成的辩护律师以受贿是人情往来、挪用公款是为尽快修通石锁高速为由，要求法院宣告杨光成无罪。

2017年2月20日，云南省高院作出终审判决，确认一审法院认定的杨光成收取金翡翠受贿和挪用公款用于私营企业营利的事实，维持了杨光成挪用公款罪、受贿罪的定罪和因受贿罪判处有期徒刑三年的量刑，同时以“本案所挪用款项已全部归还，应依法予以改判”为由，将挪用公款罪的刑期从十一年改判为五年，数罪并罚决定执行有期徒刑六年，并处罚金20万元。

杨光成在监狱服刑期间，一直没有放弃申诉，坚决要求法院改判无罪，但相关申诉均被云南省高院驳回。

2020年4月18日，是杨光成按照云南省高院终审判决服刑期满出狱的日子，他的家人和朋友前往监狱迎接，但他们没有能够看到杨光成走出监狱的那一刻，等来的只是一张逮捕通知书。

十分罕见的原案再审案

6月9日，杨光成的一位亲属在昆明接受上游新闻记者采访时表示，根据2020年4月18日昆明市人民检察院发出的逮捕通知书显示，杨光成再次被逮捕，其涉嫌罪名为受贿罪以及非法持有、私藏枪支弹药罪。

对于检方指控的这两项罪名，杨光成亲属对上游新闻记者表示，根据昆明检方告诉他们的情况，杨光成新被控的受贿罪，是多年前涉及的一起上百万元房产受贿案，而非法持有、私藏枪支弹药案，则是“老罪新诉”。

根据2014年8月27日最高人民检察院发布的消息，云南省人民检察院侦查终结杨光成一案时，移送昆明市人民检察院时的罪名包括受贿、挪用公款、非法持有枪支弹药三项罪名，但案件进入起诉阶段后只有受贿与挪用公款，非法持有枪支弹药罪没有写进公诉书。

杨光成家属向上游新闻记者称，当年杨光成案件在昆明市检察院审查起诉时，非法持有枪支弹药罪没有被提起公诉，原因就是检方觉得证据不足。“杨光成当年在宾川县担任县长、大理市担任市委书记时，都有合法的持枪证。后来将枪支交回去的时候，子弹没有交回去，放在家里忘记了，最后才发现这些子弹。”杨光成家属不解，本已经被撤销起诉的罪名，为何又会在六年之后再次被检方追诉？

杨光成不仅面临检方对“非法持有枪支弹药罪”的追诉，已经服刑完毕的受贿、挪用公款一案，也将被再审。

2020年4月29日，云南省高院作出再审决定，以“本院院长发现本案在认定事实、适用法律上确有错误”为由，决定对云南高院2017年2月20日判决的（2016）云刑终967号刑事判决进行再审。

近日，多位从事刑事辩护的律师对上游新闻记者表示，在我国司法实践中，法院以“本院院长发现确有错误”的理由，对已经生效的案件进行再审（即启动审判监督程序）十分罕见，像这种由非当事人一方推动的再审，更是少见。

多位刑事辩护律师称，根据我国刑事诉讼法的规定，除了检察机关对已经生效的判决、裁定可以依照审判监督程序（再审）依法提出抗诉外，“各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定”；同时，高级人民法院裁定再审的案件，可以由本院再审，法律上没有对于再审案件追诉期的具体规定。

对于杨光成受贿、挪用公款一案，云南省高院在杨光成已经完成刑罚执行后主动提起再审，受访律师均表示，这种情况虽然十分罕见，但符合刑事诉讼法对于案件再审的相关规定。

▲秦光荣对石锁高速路的批示，杨光成据此认为其挪用公款是为了尽快修通高速。（受访者供图）

一切源于肃清秦光荣流毒？

杨光成家属认为，云南省高院再审杨光成案、昆明检方追诉杨光成“漏罪”案，“估计与云南当地推动肃清秦光荣流毒一事有密切联系。”

杨光成亲属向上游新闻记者证实，当年的杨光成案二审之前，他们曾经找到当时已调离昆明的云南省委前书记秦光荣，请求其帮助杨光成作证，“我的确去北京找了他（秦光荣），因为秦光荣在任云南省委书记期间，多次对石锁高速公路的修建进行了批示。杨光成被指挪用公款什么的，都是与秦光荣尽快修通石锁高速公路的指示有密切联系，找他也是希望他能够出面作证。”

杨光成家属也证实，秦光荣在卸任云南省委书记、返回云南出席省人大会议时，曾和云南省高院时任领导提起过杨光成案件，“当时秦光荣已经退休了，他说一句话有那么管用么？”

对于外界普遍流传的“杨光成是秦光荣的人”说法，杨光成家属称这完全是误解，“杨光成是秦光荣任省委书记时被批准逮捕的，是秦光荣的反腐政绩之一，杨光成绝对不会是秦光荣的人。”杨光成家属提供的一份材料中显示，秦光荣被捕后，“为立功赎罪，又抛出杨光成，说他（秦光荣）干预司法帮杨光成说情。”

日前，上游新闻记者从云南省高院知情人处获悉，目前杨光成案件具体以新旧两个案件进行审理——新案部分在昆明中院审理，已确定要开庭审理；再审部分在云南省高院进行，适用二审程序，目前决定以书面审理形式进行。昆明市中院审理的新案，将等待云南省高院的再审结果，“再审程序会影响一审，我们拖着一审那边就动不起来，我们也在催律师交辩护意见。”

对于新、旧罪名合并审理的传言，相关知情人表示，杨光成案件有新案又有再审，情况十分复杂，“合并审理对杨光成其实更有利。”上游新闻记者检索发现，杨光成一案的二审审判长张某，截止6月15日仍在正常履行法官职务。

上游新闻记者注意到，肃清“秦光荣流毒”，是云南省近年来政治生活的关键词。

2019年11月7日，云南省委召开“以案促改”警示教育大会，提出要彻底清除秦光荣流毒影响，进一步厘清思想认识上的迷雾，进一步坚定与消极腐败行为作斗争的政治自觉，进一步强化彻底肃清秦光荣等流毒影响的政治担当，坚决扛起肃清流毒、正本清源、净化优化云南政治生态的政治责任。云南省高院在2019年工作报告中也提出，要着力建设风清气正的政治机关，“坚决肃清秦光荣等流毒影响”。（记者 胡磊 发自云南昆明）