山东向自贸试验区和上合示范区下放更多管理权限

青岛日报／青岛观／青报网讯 记者获悉，《山东省人民代表大会常务委员会关于向中国（山东）自由贸易试验区和中国—上海合作组织地方经贸合作示范区下放部分行政权力事项的决定》（以下简称《决定》）于6月12日经省十三届人大常委会第二十次会议审议通过，自公布之日起施行。《决定》最大限度赋予中国（山东）自由贸易试验区和中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“两区”）更多管理权限。

向“两区”赋权，是服务省委全面深化“放管服”改革、激发区域经济发展活力重大决策的具体体现，也是推动“两区”打造改革开放试验田和开放型经济示范区的重要举措，将对增强“两区”发展动力、优化营商环境，营造大胆试、大胆闯、自主改的良好氛围具有重要意义。

《决定》提到，关于向“两区”下放行政权力事项，坚持应放尽放的原则。其中明确省市两级管理的事项，以省级权责清单为基础，将尽快组织省直有关部门梳理出必须由省级实施的权力事项，形成清单，而清单之外的省级、市级行政权力事项，都可以下放“两区”实施。清单中不能下放的行政权力事项涉及国家安全、公共安全、人民生命健康安全和意识形态安全以及法律、法规明确规定不能下放行使的省级、市级行政权力事项。

权限下放工作中，“放、接、管”三者相互依存，缺一不可。为做好“放与接”有效衔接，《决定》也明确提出了“一次赋权、分批承接”的原则，将组织“两区”根据工作需要、承接能力和实施条件等情况，拿出省级用权需求清单，并与省直部门对接，明确由“两区”首批承接的具体权力事项。同时还将推动济青烟三市同步下放市级行政权力事项，为实现“区内事区内办”积极创造条件。

此外，为确保下放事项接得住、管得好、用得活，提高“两区”承接能力，规范实施行政权力，《决定》指出，将组织省直有关部门加强对下放权力事项的指导和监督，在人才、培训、装备、信息系统等方面，给“两区”积极创造条件，从而做到发现问题及时予以纠正。

（记者 陆波）