这件大事，青岛一干就是24年 这几天，市委书记又进行了实地调研

6月3日到6日，省委常委、青岛市委书记王清宪率青岛市党政考察团开启了一趟行程极为紧凑的考察。短短四天时间内，王清宪一行先后前往了甘肃陇南和贵州安顺，就东西部扶贫协作进行了实地调研。

这已经不是王清宪首次到陇南和安顺进行考察，一年之前的2019年5月21日到24日，履新青岛不到4个月的王清宪率领的青岛市党政代表团也先后来到陇南和安顺“走亲戚”。

作为改革开放以来首批“先富”起来的城市，青岛不满足于自身的发展，更在东西部扶贫协作这项国家战略中勇挑重担，冲在最前沿。1996年，党中央、国务院作出对口帮扶重大战略部署，青岛和安顺开启了一段长达24年的山海情缘。2016年，中央印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，青岛的东西部扶贫协作“朋友圈”再次扩大，确定由青岛市帮扶陇南市。

在青岛参与东西部扶贫协作的24年来，扶贫的内涵发生了巨大的改变，从解决温饱到精准扶贫，从单向“输血”到培育产业进行“造血”。

作为参与东西部扶贫协作的“资深选手”，青岛在这24年来干得怎么样？被帮扶的城市发生了哪些改变？青岛将如何与被帮扶城市实现协同发展？

青岛送出“大礼包”

尽管只有短短的四天时间，但青岛市党政代表团的考察内容却十分丰富，从白天到晚上都安排了密集的活动。

作为帮扶城市，青岛为陇南、安顺两地带去了“大礼包”。在陇南考察期间，王清宪出席青岛陇南产业合作暨农副产品供应链项目集中开工仪式，宣布总投资额7．2亿元的6个项目开工。据《陇南日报》报道，这次集中开工的6个产业合作项目，涵盖农产品加工销售、中药材种植、文化旅游、肉兔养殖、清洁能源、家居产业等方面。

在安顺考察期间，王清宪出席了2020年度东西部扶贫协作项目集中开工竣工仪式并宣布青岛安顺陆铁海联运开通起运。此次开工竣工项目中，青岛双星废旧橡胶绿色生态循环利用项目、康大祖代兔育种场等8个项目集中开工，总投资9亿元。西秀区嫁接苗辣椒产业一二三产融合发展项目、平坝区5万亩高标准蔬菜示范区建设项目等10个项目竣工，总投资10．4亿元。

青岛安顺陆铁海联运颇具看点，该项目是贵州红星发展股份有限公司与山东港口陆海国际物流集团有限公司共同创新的模式，通过延伸物流链，以“端到端”全程物流服务，开发“海铁多式联运”物流通道，实现山东、贵州两省货源“重去重回”，为当地和双方企业的金融商贸、全程物流、通道建设和绿色环保的平台建设以及“东西双向互济、陆海内外联动”和“一带一路”的发展提供强力支持。近期可形成15万吨每年的到发量，实现整体物流成本下降15％。

青岛在陇南、安顺投资的扶贫项目的建设进展也是青岛党政考察团调研的重点。

在陇南，王清宪一行来到了宕昌县新城子藏族乡岳藏甫村，听取了青岛旅游集团官鹅沟项目介绍，参观了青岛啤酒扶贫车间。据了解，宕昌县是甘肃省深度贫困县之一。

官鹅沟是陇南当地一处旅游景区，为了推动景区的开发，青岛旅游集团与陇南市宕昌县共同组建的合资公司——青陇文旅投资集团有限公司。

“青岛啤酒”扶贫车间生产设备均由青岛啤酒厂统一配置，采用德国传统酿造技术，口感鲜醇，量产每月5吨鲜扎啤，现已正式对外销售。据悉，该扶贫车间解决就业5人，带动贫困户8户。

在贵州安顺，考察团实地调研乐平镇塘约村、青庄坝区高标准蔬菜基地、紫云自治县第六小学等，考察乡村振兴、产业扶贫、教育扶贫等情况。

青岛都造了什么血？

授人以鱼不如授人以渔。扶贫不仅仅是对被帮扶地区的单项“输血”，更是通过培育产业，让被帮扶地区具备自我“造血”的能力，这样才达到了东西扶贫协作的目的。

在这长达24年的对口帮扶过程中，青岛也形成了独特的“帮扶逻辑”，将青岛与安顺、陇南等地的资源优势相结合，实现产业协同，实现经济和社会效益的双丰收。

西秀区双堡镇榕昕牧场里，芳草绿野，牛哞阵阵，一罐罐新鲜的乳制品从这里送往安顺市的千家万户，青岛榕昕集团带来的先进模式和经验，填补了安顺市奶牛畜牧业的空白；镇宁自治县贵州红星发展股份有限公司的工厂里，运送原材料、成品的车辆往来穿梭，生产车间机器轰鸣，穿戴整齐的企业员工忙碌其间，青岛红星化工集团扎根24年让安顺市有色金属产业插上了腾飞的翅膀。

有了安顺经验，青岛对陇南这个小伙伴的帮扶更加得心应手。青陇对口帮扶一开始，双方高层意识到，政府主导还需市场发力，引入市场机制才能优化资源配置，提高运行效率，增强造血功能。青陇一拍即合。政府领跑，企业接棒，以市场为纽带的产业扶贫，在陇南展开。

依托陇南市丰富的资源和青岛市的产业优势，两市把产业合作作为脱贫奔小康的核心任务，出台了《陇南市经济开发区青岛产业园招商引资优惠政策》，为青岛企业入陇创造了条件。

2019年11月，青陇兄弟啤酒投产运营；2月21日，青岛利和萃取股份有限公司在陇南成县投资建设的花椒加工项目开始分批试产；青岛市旅游集团与陇南合作开发官鹅沟大景区项目有序推进，目前已完成景区项目设计、环评、围档等基础性工作；晶品饰品加工项目在陇南投产，预计可带动当地2000多名贫困劳动力和残疾人实现家门口就业增收。

劳务协作也是青岛对口帮扶中探索出来的好办法。青岛和安顺把劳务协作作为贫困群众就业增收的重要平台，两地携手强力推进劳务输出，实现了“就业一人脱贫一户”的目标。今年以来，青安两地采取超常规手段促进劳务输出，在全省率先安排部署“点对点”输送务工人员，通过专机输往青岛贫困劳动力477人。同时，按照“产业＋就业”的工作思路，青岛等东部地区援建扶贫车间72个，吸纳带动就业7870人，其中建档立卡贫困劳动力2573人。

正如省委常委、市委书记王清宪所言：“我们将以市场逻辑、资本力量深化产业扶贫，坚持“政府搭台、企业唱戏”，强化人才支援，充分发挥两地商协会作用，寻找更多合作耦合点。”

纵观青岛在东西部扶贫协作中的“大动作”，无不是以市场逻辑、资本力量为主导，扶贫不是“一锤子买卖”，要帮助被帮扶地区实现真正的脱贫，就要通过市场化的力量建立长效机制，真正让当地具备自我造血的功能。而在市场化的过程中，资本发挥着重要引领作用。敏锐的投资人会针对项目的发展潜力做出精准的评估，不仅为被帮扶地区注入活水，更实现了多方的共赢。

工业互联网之都牵手大数据之都

本次陇南、甘肃之行，青岛还有一个重要收获。正在打造世界工业互联网之都的青岛获得了来自贵州、甘肃的支持。

在青岛陇南东西部扶贫协作联席会议暨项目签约仪式上，王清宪说：“我们将以开放视野拓展扶贫协作新空间，推动工业互联网为甘肃省、陇南市企业赋能，在更大空间、更深层次、更高质量上谋划长期互利合作。”

在与贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚，省委副书记、省长谌贻琴在贵阳会见时，王清宪说：“下一步，我们将站在全面建成小康社会大局的高度，扎扎实实做好与安顺的扶贫协作工作，衔接好脱贫攻坚和产业合作，强化工业互联网同大数据融合发展，同安顺人民一道，携手按时高质量打赢脱贫攻坚战。”

贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚说：“希望与山东省、青岛市进一步深化扶贫协作、产业发展、工业互联网等多领域交流合作，促进互利共赢、共同发展，向党中央交出合格答卷。”

正在打造世界工业互联网之都的青岛与近年来异军突起的大数据之都贵阳之间的合作值得期待。近年来，作为中国首个国家大数据综合试验区，贵州省大数据产业得到了快速的发展，全球前十互联网企业有8家在中国发展，其中7家将数据中心落户贵州。从2013到2017年，贵州大数据企业数量年均复合增长率达到了71％。贵州大数据企业从2013年的不足1000家增长至2017年8548家。根据最新统计数据，贵州目前的大数据企业总数已经达到9551家。

贵州大数据产业的快速崛起可以说为青岛正在打造的工业互联网产业提供了成功范本。大数据与工业互联网同为“新基建”领域，工业互联网产业的发展离不开大数据的支撑，大数据产业的发展也需要更多的应用场景，青岛与贵州的合作令人期待！

据了解，下一步，贵州、甘肃两地都将派出调研组来青，对接工业互联网发展，通过工业互联网赋能改造当地企业。

西部大开发中的“青岛机遇”

如果说在东西部扶贫协作这项重大国家战略发展的前20年里，扶贫占据主要地位，那么在下一个20年中，伴随着东西差距的逐渐缩小，协作或许成为这项国家战略中的主角。

当前，新一轮的“西部大开发”已经启动。5月17日，中共中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，对加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展提出了三十六条具体措施。

该《意见》提出，以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度。在枢纽城市规划、大通道建设、跨境经济合作区布局等细节方面，政策层都做出了详细的指示。支持新疆、重庆、四川、陕西、甘肃、贵州、青海、内蒙古等地根据区域优势，进行核心区域建设。

“一带一路”中的丝绸之路经济带覆盖了新疆、重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏等13个省市区，其中10个位于西部，可见西部大开发对于“一带一路”的重要性。

而当前的青岛，正在建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在建设“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强中国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

对于青岛来说，无论是贵州安顺，还是甘肃陇南，都有望成为青岛打造“一带一路”国际合作新平台的重要支点。本次青岛在安顺签约的青岛安顺陆铁海联运就已经显现出青岛在新一轮西部大开发中的抢先布局。

扶贫协作有期限，东西协作无止境。从“输血”到“造血”，从“产业协同”到“共谋发展”，在东西扶贫协作这项重大国家战略中，青岛不但要带领着对口帮扶城市脱贫，更要和它们一起致富。无论是位于黔中腹地的安顺、还是隔着万重山的陇南，青岛都要与这些城市，手拉着手，肩并着肩，共铸一个美好的未来！