两会看青岛|疫情也打不断的青岛之势：开放大势、工业互联网锐势、顶格协调阵势

北上太行山，艰哉何巍巍！

发展从来都是螺旋式上升、波浪式前进，青岛的城市发展也是如此。

又是一年两会时，在过去的500多天里，青岛经历了浪尖、也体验了起伏。有国家战略接连落地、“南深圳北青岛”的高光；有21．6％固定资产投资率创7年新高、位居35个大中城市之首的光芒；有200多场国际盛会带来全球50多个国家10多万名高端人才的瞩目。但是，青岛同样也在经受着城市排名下降、收入低房价高的质疑，疫情的突如其来更将全球经济带入“谷底”，给未来发展蒙上了一层不确定性阴影。

不过，正如许多投资人经常挂在嘴边的一句话：投事不如投势。城市就像股票，政策变化、产业结构调整、天灾人祸突袭等种种因素，会造成短期内的曲线波动，但只要是真金就不怕短期的起伏，拉长时间来看，那条昂扬的上升趋势线才是城市发展的行进路线。

一如现在的青岛。起起伏伏的表象之下，涌动着的是青岛已经崛起的“势”，一旦势起，即便百年不遇的疫情也难以打断。这个“势”，是更高水平对外开放的趋势，是高质量发展的势头，是开放大势、工业互联网锐势、顶格协调阵势。

既是目标，也是定位，更是一种强大动能。

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开放大势

习近平总书记主持召开中央深改委会议，对青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区作出重要指示；为首届跨国公司领导人青岛峰会致贺信，把青岛作为中国推动更高水平对外开放的宣示地，对青岛工作提出了“办好一次会、搞活一座城”，建设现代化国际大都市，打造“一带一路”国际合作新平台的重要指示要求。

这一系列重要指示，正是青岛所面临的开放发展大势，也是青岛在2019年迎来巨大变化的根本因素。

1、打造“一带一路”国际合作新平台

上合示范区面向的是整个“一带一路”区域，而不仅仅是上合组织成员国家，主要目的是要“着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局”。

从“东西双向互济”看，就是要充分发挥青岛的区位优势，把向西、向东的双向合作统筹起来，既加深与上合组织国家的交流合作，又面向东北亚、联通日韩，使东西双向合作在这里交汇、互动，实现创新组合、价值倍增。

从“陆海内外联动”看，就是要充分发挥青岛的海洋、港口优势，对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展良性互动，辐射引领全省；对外面向东北亚、联通日韩，深化与“一带一路”沿线国家特别是上合组织国家的交流合作，让全世界的优质资源不仅通过青岛引进来，源源不断地输送到全省乃至更大区域，也通过青岛走出去，进入世界市场。

2、带动黄河流域高质量发展

习近平总书记在《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》重要文章中指出，我国区域经济发展分化态势明显，全国经济重心进一步南移，必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。1月3日，习近平总书记主持召开了中央财经委第六次会议，明确指出要“发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”。

在长江以南地区已经有长三角、珠三角开放高地的情况下，党中央让青岛建设上合示范区，打造“一带一路”国际合作新平台，就是要充分发挥青岛新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的作用，成为带动山东、黄河流域、乃至整个北方地区更高水平对外开放的窗口。青岛作为沿黄九省区的出海口，将以自身更高水平的开放，主动服务黄河流域高质量发展，把开放的风吹到黄河流域，吹到“一带一路”，带动北方地区进一步开放发展。

3、做山东对外开放新高地的桥头堡

青岛是山东的青岛。

日前，山东省政府批复了《胶州“一带一路”综合试验区建设总体方案》，青岛的开放发展形成了由国家到省、市、区市等各个层面的政策叠加优势。

在省内区位来看，胶东半岛一直是山东乃至中国北方经济活力较强、开放程度较高的区域，区位、产业、政策优势明显。在省政府工作报告中，也提出要积极推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，培育发展济南、青岛都市圈，打造具有全球影响力的山东半岛城市群。

青岛作为胶东半岛经济圈的中心，也迎来了带动区域发展的新机遇。在猪年的“尾巴”上，青岛牵头拟订了《青岛市烟台市潍坊市威海市日照市加快一体化发展战略合作协议》。今年，青岛将牵头筹建胶东半岛经济圈一体化办公室，建立胶东半岛公共就业和人才服务联盟，以体制机制的一体化，带动基础设施、民生服务、重点产业、区域规划、人文交流、财政共享等协同联动。

同时，青岛还借助自身的开放优势，邀请半岛兄弟城市用好“国际客厅”，统一形象宣传、互相介绍投资、共同对外招商、合作开发市场、加快产业统筹，打造胶东半岛链接世界的“双招双引”和对外推介平台，提高胶东半岛经济圈的整体感召力。

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工业互联网锐势

“力争到2022年，建成核心要素齐全、融合应用引领、产业生态活跃的世界工业互联网之都。”

在全球产业链、供应链重构，城市重新洗牌的当下，青岛没有再“错过”，而是主动出击，在工业互联网的新赛道上以“决战”的姿态尽锐出击。

世界工业互联网之都，是青岛举全市之力要成就的未来。

工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合下的新型基础设施、创新应用模式和全新工业生态，是第四次工业革命的重要基石，它支撑了当今世界物质资料生产中，从生产驱动到以消费者为中心的价值创造的转变。它的意义不仅在于赋能新旧产业，实现制造业的换道超车，而且在于各类企业之间的人、资源、资金、技术、市场等要素互动耦合，向下覆盖各行各业各领域，向上承接5G、人工智能等新一代信息技术，让青岛成为产业发展的平台，创意创造实现的热带雨林。

这对应的正是青岛开放大势下的战略定位，青岛也有底气将这一步走得又稳又好，因为青岛发展工业互联网，制造业的场景齐全无疑是先天优势，青岛提出“开放全部场景”，人工智能头部企业的慕名而来也正是有力印证。而且，青岛战斗力最强的海尔卡奥斯平台已经集结成阵，聚集在平台上的3．4亿用户和390多万家生态资源，是其他城市短时间内难以望其项背的优势。况且此外，青岛还有酷特智能等优秀的工业互联网应用服务平台。

工业互联网大幕已经拉开，一个新的分水岭到来了，青岛力挽狂澜，现在正是最适合的窗口期。青岛这座城市能不能托起世界级的梦想，就看眼下的只争朝夕。

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顶格协调阵势

“必须坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，只要是涉及到工业互联网的重大事项，全部坚持顶格协调推进，打造更具感召力的工业互联网政务服务环境。要把发展工业互联网与15个攻势紧密结合起来，组织精兵强将，瞄准‘山头’‘碉堡’，全力打好攻坚硬仗。”

山东省委常委、青岛市委书记王清宪发出总动员令之后，青岛拿出了诚意满满、也最有行动力的姿态，从上而下、顶格出动，寻找企业家创意与青岛城市的耦合点，欢迎更多合伙人来参与并成全青岛的未来。

如果根据媒体对政务会见活动的公开报道进行统计，则会发现在过去的13个月里，青岛“一把手”会见企业家的次数超过了100次。更值得关注的是，青岛市委书记会见企业家，并没有严格遵循“对等原则”，许多企业的副总裁、副总经理甚至部门长，也照样能跟青岛“一把手”坐下聊一聊。

这种“顶格”逻辑，在市委书记的率先垂范下，已经不再“小众”，而成为青岛优化营商环境的主线之一。在产业政策的制定上，由政府“端菜”转向企业“点单”，让企业家根据产业发展和实际需求制定政策蓝本，再由政府论证后出台；服务企业的效果如何，由企业家说了算，前期开展的“千名干部联系服务万户企业”工作，正在往常态化方向发展；同时，青岛由政府购买公共服务，聘请中介机构帮企业申请政策兑现，并且约束政府兑现政策。如果无故不兑现，就要提起行政调解、行政诉讼。

让企业家舒服、成全企业家创意，青岛用“顶格”展现了“青岛态度”。而这种“青岛态度”，收获的便是青岛发展所需要的产业、资本等资源，比如前不久成功举办的2020青岛·全球创投风投网络大会，在疫情的形势下，为什么全球的企业家都愿意来青岛投资，这就不仅是创投风投的市场机会，更是营商环境。

时来天地皆同力，开放大势、工业互联网锐势、顶格协调阵势正汇聚成青岛奔涌前行的浩荡潮流。在这里突破的种种边界、迸发出的创意、碰撞出的机遇，都让乘势而上、化危为机的青岛，在世界地图上更加引人期待。