5月1日起青岛进入伏季休渔期 这些行为将被严惩

青岛新闻网4月30日讯（记者 黄晓）今天上午，青岛市政府新闻办组织召开新闻发布会。会上，青岛市海洋发展局副局长王晓训通报了2020年青岛伏季休渔管理工作方案。今年青岛市的伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。休渔期间，市海洋发展局将联合多部门严格执法，依法查处收购、销售、加工、运输非法捕捞的水产品行为。同时，加大对海上冰鲜水产品的投放，保证水产品市场供应。

伏季休渔具体规定：

（一）北纬35度以北的渤海和黄海海域，除钓具作业以外的其他海洋捕捞渔船，以及为海洋捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。

（二）定置作业（含鳀鱼落网）休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

（三）山东省机动渔船底拖网禁渔区线内侧海域特殊经济品种海蜇的专项捕捞生产，根据国家统一部署，继续纳入限额捕捞管理，具体方案由省农业农村厅另行通知。

（四）在承包的增养殖区域内，利用渔船使用合法渔具采捕自繁自养贝类等渔业资源的，由区（市）渔业主管部门制定管理办法，逐级报省农业农村厅备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类等渔业资源。

（五）严禁任何单位和个人生产、销售和使用国家规定的禁用渔具和定置串联倒须笼（俗称“地笼”，全年禁用）。

（六）严禁生产经营单位和个人在海洋伏季休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资，严禁收购、运输、代加工违规渔船渔获。

（七）伏季休渔期间，实施海洋渔业资源、生态环境监测调查或军事用途需租用渔船从事渔业及相关活动的，需经省级渔业行政主管部门批准。

严格执行休渔十项制度

（一）严格执行船籍港管理制度。所有应休渔渔船5月1日12时前必须返回船籍港停靠，其中主机功率110千瓦以上渔船必须指定专门渔港泊位停靠，实行重点监管。伏季休渔期间，严禁外省、市籍渔船在我市停港休渔。

（二）严格执行转港申请批准制度。休渔渔船不得擅自离港或转移停泊地点。渔船需要坞修的，原则上在本辖区范围内进行。确需跨区市或省内跨市坞修的，必须逐级报共同上级执法机构批准并实施监管。

（三）严格执行渔业执法协作制度。重点对异地挂靠、异地坞修、大型冷冻、“拖网改刺网”、“拖网改围网”渔船等实施严格核查和监管。严厉查处涉渔“三无”船舶和地笼、电网等“绝户网”、为非法作业渔船提供服务的捕捞辅助船及在我市非法作业的外省（市）籍渔船。

（四）严格执行海查陆处制度。对海上查获的涉嫌违法渔船要押回指定港口集中扣押。对涉渔“三无”船舶，一律予以没收，集中处置。不得擅自在海上处罚后放行。

（五）严格执行船厂巡查制度。渔业主管部门联合工信、市场监管等部门加强对渔船修造厂（点）执法巡查，对擅自制造、改造、坞修船舶用于渔业生产经营活动的，对相关造船厂（点）予以处罚，涉案船只按照涉渔“三无”船舶处理。

（六）严格执行统一处罚标准制度。对查处的违规渔船，严格按省上处罚裁量基准制度执行，并按规定扣减渔业生产成本补贴；对情节严重的，一律没收渔获物、非法所得、渔具，直至吊销职务船员证书和捕捞许可证；对特殊渔船违规的，要按“情节严重”规定采取更加严厉的处罚措施。

（七）严格执行违规渔船黑名单制度。严格执行“黑名单”制度规定，对列入黑名单的渔船3年内不予办理过户手续，扣除当年度全部渔业生产成本补贴。

（八）严格执行行刑衔接制度。渔业执法机构加强与海警、公安等部门的执法协作，对符合刑事追诉标准的案件和违法线索，坚决依法移送司法机关追究刑事责任。加大渔业领域涉黑涉恶案件的查处力度，重点打击在使用涉渔“三无”船舶、带头违反伏季休渔制度等行为中滋生的渔霸、船霸、港霸、海霸等涉黑涉恶势力，该移交司法机关的坚决移交。

（九）严格执行执法全过程记录制度。执法过程中实行全程音像记录，并随同案卷一起归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

（十）严格执行重大案件挂牌督办制度。对群体性违法违规、破坏渔业资源特别严重、社会影响恶劣、上级交办等案件进行挂牌督办，限期办结。

多部门执法协作 实现捕捞、销售、运输等全流程监管

青岛市健全了政府统一领导、渔业主管部门具体负责、相关部门齐抓共管的伏季休渔管理机制。各级市场监管、城管、交通以及海警、公安边防等部门，将根据职责分工密切配合，加强对辖区近岸海域、渔港码头、船厂、水产品市场（加工企业）、水产品运输车辆的监督检查，依法查处收购、销售、加工、运输非法捕捞的水产品行为，做到伏季休渔管理全覆盖。

执行伏季休渔管理已是第26个年头，打击非法捕捞是重要的一环。首先要通过宣传教育，让广大渔民明白休渔是国家为了海洋环境、海洋资源的保护、海洋渔业生产能持续发展的重要举措，无论国家还是渔民都将受益，从思想上理解这一制度的好处能有效减少违法行为。对于个别违法行为，将根据相关法律进行处罚，严重的将移交公安、海警部门进行入刑。

同时，青岛市海洋发展局设立了伏季休渔举报电话：58897025，实行24小时值班。各区（市）渔业主管部门也对外公开举报电话，欢迎广大市民对违法违规行为进行监督举报。

休渔期间 对船员、渔民进行安全生产知识培训

据了解，目前青岛市约有6400多条渔船，其中有3800条要休渔，涉及渔民近2万人。休渔期间，这2万名渔民怎么办？

王晓训说，渔民需要休整，渔船需要修理，渔网需要修补。每年休渔期间，渔民都会进行休息休整，做好船只、工具的修理修补工作，为下一个捕捞期做好充分准备。同时，渔业主管部门会对船员和渔民进行一些必要的教育培训，传授安全生产知识，提高海上捕捞作业的自我保护意识，避免商渔船碰撞的情况发生。此外，部分渔民随着减船转产，可能要到其他行业进行转产，政府也将为这部分渔民就业转产提供一些服务培训。

加大海上冰鲜水产投放 保证市民餐桌供应

对于酷爱海鲜的青岛市民来说，休渔期是否会影响水产品供应？王晓训介绍说，当前青岛市水产品供应中，捕捞产品仅占市场份额的20％左右，接近80％的水产都是养殖产品，所以休渔后对市民餐桌影响不大。

对于捕捞产品的这部分差额，将通过加大对海上冰鲜水产品的投放、提升养殖水产品质量产量、远洋捕捞作业等一系列措施来填补。休渔期间，将及时分批次地将一部分储备冰鲜水产品投放到市场上；同时全市范围内有210多个深水养殖网箱，可以提供大量养殖水产品，去年起还采取了“南鱼北养”的措施，将福建等地采购的鱼类在青岛自然环境下进行两个多月的养殖改善品质、提升口感，预计今年6月起可分批投放约50万公斤这样的水产品到市场中；此外，青岛还有143条远洋捕捞渔船，分布在印度洋、大西洋沿岸十多个国家，每年可运送回约6万吨水产品，达到大量补充水产市场供应量的作用，因此休渔期间基本不会对市场上的水产品供应产生影响。

伏季休渔制度是建设海洋生态文明，实现渔业经济可持续发展的重大举措，是维护渔民利益，增加渔民收入的重要措施。休渔期间，青岛市将加强伏季休渔管理工作的组织领导，采取有效管理措施，周密部署，严格执法，强化监管，力争伏休秩序稳定，圆满完成今年的伏休管理工作。