挂牌八个月，山东自贸试验区有哪些“先行先试”？给山东带来什么？

齐鲁网·闪电新闻4月28日讯 2019年8月30日，中国（山东）自由贸易试验区正式挂牌。中央批准山东建设自贸试验区，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对山东的关心和厚爱，寄托着对山东的深情与厚望，再次把山东推到新一轮高水平对外开放的前沿，山东又站在一个新的历史起点之上。

转眼间，八个多月过去了，中国（山东）自由贸易试验区建设得怎么样了？有哪些“先行先试”的成功经验？

山东自贸试验区有哪些“先行先试”？

在“前有标兵、后有追兵”的区域经济竞争态势下，打铁更需自身硬。

山东自贸区涵盖济南、青岛、烟台三个片区。山东省将力争通过3－5年的努力，把三个片区建设成为贸易投资便利，金融服务完善、监管安全高效、辐射带动突出的高标准，高质量的自由贸易区，成为科技、创新、活跃、高端产业集聚，特色功能突出的对外开放新高地。

中国（山东）自由贸易试验区有哪些“先行先试”的成功经验？

“容缺办理”“企业开办47分钟“一次办好”“区块链人工智能审批全国领先”……山东自贸试验区济南片区自2019年8月31日启动建设以来，与青岛、烟台片区错位联动发展，各方面工作迈出坚实步伐。率先成立了济南片区工作推进领导小组，筹建了济南片区管委会；率先设立山东自贸试验区济南片区综合服务中心，区块链人工智能审批全国领先，实现“秒批秒办”和“不见面审批”，打造区块链政务＋公共服务济南模式。该平台可实现企业减材料、减环节、减时限、减中介、减费用，企业开办47分钟“一次办好”，创造了“放管服”改革的“济南速度”。

此外，山东自贸试验区济南片区还推出了医疗器械注册人制度试点、注册申请绿色通道、药品远程审核处方、网络购药4项措施，在激发市场活力方面，山东自贸试验区济南片区推出了“容缺办理”“告知承诺”“无人审批”、自我声明评价、包容审慎监管5项措施。

以外贸立市的青岛，对自贸试验区这一最高水平开放平台的追求从未间断。1984年5月，党中央决定进一步开放14个沿海港口城市，青岛名列其中，获得了在对外经济活动中实行经济特区的某些特殊政策的“特权”。这一事件成为青岛40年发展的“逻辑起点”，开放发展成为青岛发展的主线。作为我国开放发展“试验田”，青岛踏上了先行先试的漫漫征程。

2019年9月20日，大商中心在山东自贸区青岛片区落地了区内首单电子仓单质押融资业务。在业务过程中，大商中心以电子仓单为标的，以自贸区为枢纽，以港口为依托，运用区块链“分布式记账”技术理念，实现了货物全程保税、全程监管，货物信息真实有效、不可篡改。同时发挥仓单交易、交收功能，大商中心通过创新贸易新业态新模式，为自贸区货物提供立体化、全链域服务，优化大宗商品产业生态。

山东自贸区烟台片区出台政务服务20条，推行“拿地即开工”，实行容缺预审，从取得土地到获得施工许可，最多10个工作日。首创推出“跨国审批”新模式，日韩投资者“足不出国”，即可快速获得境内市场主体资格；全面开展服务贸易对外支付税务备案电子化试点，境内企业付汇备案网上办理，时限由3—4天缩短为几个小时；创新设立一体化退税中心，退税到账时间由10天压缩到24小时。

烟台自贸片区自挂牌运行以来，一揽子出台了60条指向性强、含金量高的政策措施。其中，在先进制造业领域，开辟了行政审批绿色通道，对租用自用办公用房及厂房的，实行3年免3年减半政策；在科技创新领域，对引进国内外创新创业领军团队，根据不同层次给予最高3000万元的项目经费资助。烟台将首批700多项市级行政权力和公共服务事项下放片区，赋予自贸片区更大的发展自主权。出台优化政务服务20条意见，企业开办由3天压缩至半天，只进一扇门、最多跑一次。

这些“先行先试”为山东带来什么？

在山东新旧动能转换综合试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等战略叠加下，再获批建设山东自贸试验区，“对山东而言，既能够实现多重战略叠加的倍增效应，也可以提升原有区域发展理念，为撬动新旧动能转换增添了新的抓手。

自贸试验区济南片区揭牌运行后，总规模500亿元的民航产业投资基金落户济南片区高新板块；山东产权交易中心航空资产分中心揭牌并运行；华熙生物成为济南市首家通过科创板上市申请的企业；高速电磁驱动项目正式签约；国际标准化组织中首个量子信息技术领域的焦点工作组FG－QIT4，获国际电信联盟（NITU）审议通过设立……济南还加大对符合自贸区五大主攻产业方向的重点企业支持力度，加大产业合作交流力度，正在全力规划建设中日（济南）服务贸易产业园、中韩生物医药联合研发平台。未来济南将开展开放性经济新体制综合改革实验，建设全国重要的区域经济中心、物流中心和科技创新中心。

青岛片区作为“一带一路”国际合作新平台和新时代改革开放新高地，在现代海洋科技贸易，航运物流现代金融先进制造业等方面产业优势凸显。据悉，“唯品会”是山东自贸试验区青岛片区获批后首家在青岛片区内开仓运营的跨境电商企业，唯品会依托新区保税物流中心为重要的业务支撑平台，开展进出口双向业务，将全球优质商品更加高效地带给国内千家万户，日峰值单量可达15万单。

烟台片区的主要目标是，建设智能制造聚集区、中日韩合作样板区、海洋经济示范区、科技成果转化试验区和现代服务业先行区。去年11月5日，由韩国C＆M株式会社投资的新能源汽车电子生产基地项目在烟台开发区签约，这是山东自贸区烟台片区获批后，首个落户的韩资世界500强项目，该项目总投资2000万美元，产品广泛应用于大众、宝马、奥迪等各大汽车厂商。

闪电新闻记者 高亚南 柴慧娟 报道