克服了危即是机，青岛90项任务为企业解难

一场疫情给广大民营和中小企业带来严峻考验，如何化危为机、推动产业升级，对壮大民营经济攻势提出了更高要求。

在4月22日举行的壮大民营经济攻势推进情况质询会议上，今年攻势提出作战方案2.0版，以帮助中小微企业复工复产、搭建更多更好平台、鼓励企业创新创意、发挥商协会作用等为发力点，围绕打好提振信心、提质增量、破解难题和搭建平台四大攻坚战，梳理确定重点攻坚任务90项，包括38项继续深化攻坚任务、23项持续推进攻坚任务、29项新增实施攻坚任务，以明确的目标、必胜的信心、有效的打法，力争取得壮大民营经济攻势的新战果。

提振信心

继续深化攻坚任务13项：加强非公有制经济组织党建工作，提升企业家政治素质；进一步做好民营企业家政治安排和获得政治荣誉工作；加大宣传力度，讲好民营企业和企业家故事；完善企业家参政议政制度，邀请参加经济工作或涉企政策会议，听取意见建议；健全民营企业“12345”政务服务热线、“市委书记信箱”等政企沟通对话和诉求服务平台；深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理；提出切实有效的完善市场准入负面清单制度的意见建议，放宽市场准入，破除隐性壁垒；寓监管于服务之中，对民营和中小企业落实预先提醒、主动指导、及时纠正的工作制度；健全企业家维权机制，依法审理涉企行政诉讼案件，开展党政群机关履约清理；建立涉企经济犯罪案件绿色通道，严格区分企业家合法财产和违法所得；完善产权和企业家权益司法保护机制，对2年以上未结案或执结的涉企积案，除有法定事由的，到2020年底前全部结案；认真贯彻宽严相济刑事政策和刑事诉讼法关于认罪认罚从宽制度的规定；严厉打击侵犯民营企业知识产权、损害企业商业信誉和商品声誉等违法犯罪行为。

持续推进攻坚任务4项：建立市领导联系企业和商会常态化机制，帮助协调相关问题；推进全省构建新型政商关系市级试点，努力形成具有自身特色的青岛实践；加强政务服务，建立“好差评”制度；出台《青岛市促进民营和中小企业发展办法》。

新增实施攻坚任务9项：出台应对新冠肺炎疫情全力支持民营和中小企业保经营、稳发展的政策措施；全面贯彻落实中央、省市有关政策，完善惠企政策体系；善于利用现代传播工具，做好政策解读和宣传，积极引导企业运用各项措施；开通企业复工复产帮扶咨询服务平台，协调解决企业反映的困难问题；开展“千名干部联系服务万户企业”工作，全力助推民营和中小企业复工复产、达产达效，疫情结束后转为常态化运行机制，建立党员干部联系服务民营和中小企业的制度机制；认真贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，研究制定具体措施；设立“青岛企业家宣传周”和“青岛企业家日”，召开2020年全市企业家大会；推动市、区（市）政府依托政务网站设立“政商直通车”，实行线上受理、现场办公；进一步优化企业审批手续办理工作。

提质增量

继续深化攻坚任务5项：继续实施“十强”领军民营企业培育行动，全力支持领军企业进入山东民营企业100强、中国民营企业500强行列；持续打造商会“双招双引”平台，向本市商会和异地山东（青岛）商会授予一批“青岛双招双引工作站”、“青岛双招双引联络站”；打造一批标杆孵化器，建立离岸（异地）孵化器，支持孵化器、大学科技园等孵化载体做好科技型企业育苗工作；推动大型科研仪器和实验设施向企业开放，降低企业研发成本；积极推介我市国企混改招商项目，支持民营企业与国有企业合资合作。

持续推进攻坚任务9项：继续实施“百强”骨干民营企业发展行动，开展青岛市2020年民营企业百强评选；继续实施“千家”科技型企业培育行动，遴选一批自主创新能力强、符合发展方向、具有发展潜力的科技型企业进行重点培育，2020年高新技术企业突破4000家；继续实施“万户”创新型企业成长行动，加大对专精特新、隐形冠军、瞪羚、独角兽等企业的政策扶持和服务，2020年力争新认定“专精特新”企业200家，“隐形冠军”15家，“小巨人”5家，省“瞪羚”20家，省“独角兽”2家；大力推动“个转企”，引导个体工商户转型升级为企业；大力推动“小升规”，支持工业、服务业等符合“四上”条件的企业上规模；大力推动“规改股”和“股上市”，为企业做好上市挂牌、融资对接、业务指导、辅导培训等工作，2020年新增境内外上市民营企业5家；研究出台扩大全市民间投资的政策措施，发挥各类协调推进机制作用，解决民间投资项目推进的堵点、难点，2020年民间投资持续高质量增长；加大民营经济招商引资力度，2020年力争引进民营500强、行业百强、地方百强等头部企业投资项目50个以上，总投资过亿元“十强”产业项目150个以上，独角兽企业投资项目6个以上；积极和省政府相关部门沟通，适度降低省政府首购创新产品申报门槛，支持创新产品政府首购。

新增实施攻坚任务2项：包容审慎监管新技术、新产业、新业态、新模式发展；充分发挥青岛市海洋特色优势，加快海洋领域民营经济发展，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系。

破解难题

继续深化攻坚任务9项：推动全球（青岛）创投风投中心大厦等市级平台建设，促进创投风投机构与高成长民营企业精准对接；完善小微企业贷款风险补偿机制，实施政府担保补助政策；深入推进减税降费，开展多渠道、广覆盖的减税降费相关政策宣传与辅导；做好2020年度清理拖欠民营企业中小企业账款工作，建立清理欠款工作长效机制；实施大学生聚青计划，放宽落户等政策，开展大学生就业服务季活动；实施职业技能提升行动，疏解就业结构性矛盾；修改完善《青岛市民营经济政策一本通》；利用“企业之家”等现有服务平台、载体和机构，进一步加大对民营和中小企业的政策解读；启动建设“青岛政策通”二期平台，推动惠民惠企政策精准高效落实。

持续推进攻坚任务6项：指导银行机构明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件，切实解决“不敢贷”问题；持续解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题；允许工业项目或企业按幢、按层等固定界限为基本单元分割登记和转让，提供充足发展空间；继续开展民营企业专场招聘会等专项行动，建立就业人才服务专员制度，2020年力争民营经济新吸纳就业占比达到80%以上；加强人才住房建设和管理，让人才引得进留得住，2020年全市建设和筹建人才住房不少于10万套；扩大政府购买法律服务督促惠企政策落实试点范围，扩充法律服务团队工作力量。

新增实施攻坚任务9项：设立30亿元的防疫物资专项应急贷款和中小企业转贷款；加大金融支持力度，鼓励金融机构加大信贷投放，对到期还款困难企业予以支持；开展金融支持企业复工复产“春风行动”；加快支持企业发展资金兑现进度，尽快发挥财政资金效益；按照“应享尽享、应减尽减”的原则，落实好国家和省有关税收减免、延期缴纳等各项措施；降低中小企业租用国有房产租金，减免政府主导创建的创业载体房租，补贴社会力量创建的创业载体房租，讲好“青岛好房东”故事；加大建设用地供给力度，在用地服务、土地出让等方面提供便捷服务；实施缓缴社会保险费等措施，加强职业技能培训，稳定中小企业职工队伍；建立贸易纠纷专项法律援助机制，对企业存量订单面临的违约和纠纷情况提供政策咨询。

搭建平台

继续深化攻坚任务9项：建设运营好“青岛市企业服务平台”、“青岛市企业政策服务平台”、“青岛市企业大数据平台”和“融资通”平台等公共服务平台；充分发挥青岛深圳企业家联谊会作用，持续推进“双湾计划”；举办青岛-深圳青年企业家双城论坛，完善青年企业家导师计划；定期举办“民营企业创意会”，鼓励民营企业家围绕产业链条和产业集群提出发展创意；持续发挥青岛民营经济研究院等作用，加强民营经济专项课题调研，积极为民营经济发展建言献策；搭建欧洽会、中外经贸对接洽谈会、正和岛等平台，帮助民营企业开拓国际国内市场；依托各类教育培训平台，加大对民营企业家和中小企业的培训、提升；持续推进新生代民营企业家到政府经济部门挂职锻炼，办好“青年企业家创新创意汇”；支持高等院校、企业共建学院，精准培养急需人才，联合承担国家各类科研项目。

持续推进攻坚任务4项：加快培育“双创平台”，争创国家小微企业创业创新示范基地2家和国家级中小企业公共服务示范平台2家；引进国内外著名园区运营商，实现园区平台招商，组织搭建招商引资活动平台3个以上；积极建设“一带一路”（青岛）中小企业合作区；办好2020青岛中小企业国际采购暨合作洽谈会。

新增实施攻坚任务5项：探索建立市级层面的创意协调落实推进机制；探索建立全市中小企业统计监测制度；探索在深圳设立青岛市民营中小企业粤港澳大湾区协同创新中心；探索成立中小企业公共服务机构联盟；探索依托海尔卡奥斯等七大互联网平台开展“我为企业找订单”活动，向企业赋能对接市场资源。

立体保障

继续深化攻坚任务2项：健全作战指挥体系，坚持攻势议事规则，完善联席会议制度和联动机制，健全双周汇报、月调度和定期发布制度，邀请市人大、市政协对攻势实施精细化督导；深化典型引路和考核保障工作，优化2020年度攻势考核方案，区分市直参战部门和区市制定考核细则，强化督导，切实调动各参战单位参与攻势的积极性。

新增实施攻坚任务4项：要善于创新思维、转换打法推进壮大民营经济攻势，充分利用线上网络和平台资源，用新办法解决新问题、化危为机；要更好地发挥商协会在经济社会治理中的平台作用，出台更好发挥行业协会商会在经济社会治理中作用的实施意见，推动青岛市工商联所属商会改革和发展方案落实，不断为商协会赋能，增强商协会吸引力、凝聚力，鼓励行业龙头企业牵头组建商协会，加快组建新兴行业领域商协会，加强镇（街）商协会建设，发挥基层商会网格化服务优势，整合异地商会、域外商会资源，鼓励以商招商、以企招企；加强对攻势资金的跟踪督查，按照预算安排列出清单，定期查看资金使用情况，有效提高资金利用率和针对性，切实引导各部门资金向攻势发力；强化正向激励，建立与攻势战略目标相适应的激励、约束机制，进一步激发干部潜力和创新活力。

记者/周晓峰

责任编辑/林咏梅