千万人口俱乐部再扩容，青岛如何拿到下一张入场券？

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人口是城市运行和资源承载的基本要素，是一座城市最重要的“家底”。改革开放四十年来所创造举世瞩目的“中国奇迹”，“人口红利”起到了重要的助推作用。在人口加速自主流动和全国性的抢人大战的大背景下，涌现出一大批人口总量千万以上的城市。这其中既有重庆、北京、上海这样老牌人口大市，而更多的是像郑州、西安这样的后起之秀。

近日，浙江省统计局发布的《2019年浙江省人口主要数据公报》显示，杭州人口突破千万，达到1036万人。至此，“千万人口俱乐部”再次扩容，目前已有16座城市人口突破千万。

人口并不能代表经济发展的全部，但却是衡量一座城市综合实力的重要指标。与万亿GDP类似，千万人口作为“超级城市”的标志之一，成为众多二线城市竞相追逐的目标。

作为一座GDP早已突破万亿、且人口总量近940万的城市，青岛跻身“千万人口俱乐部”只是时间问题，问题是这个时间何时到来？青岛将以怎样的“姿态”迈进去？

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“千万人口”是个什么物种？

千万人口对于一座城市来说意味着什么？不仅仅是人口数量上的重大突破，更是城市吸引力的直接体现。当人们选择把某个城市作为未来工作和生活的地方时，也就意味着，对这座城市投下了信任的一票。  

新中国成立之初，仅有重庆一座城市人口破千万。截至目前，跻身“千万人口俱乐部”的城市共有16座，它们分别是重庆、上海、北京、成都、天津、广州、深圳、武汉、南阳、临沂、石家庄、哈尔滨、苏州、郑州、西安、杭州。

尤其是近年来，“千万人口俱乐部”正在加快扩张的步伐。2018年，郑州、西安两大城市人口双双破千万。2019年，杭州人口破千万。短短两年时间内，三座城市人口突破千万。

与此同时，入围“千万人口俱乐部”的城市中，分化也在加速发生。重庆成为我国首个人口突破3000万的城市，达到3101．79万。上海、北京两座城市人口早已经突破2000万大关。

回望历史，唐朝时期，我国总人口不过8050万，却创造了历史上罕见的盛世。纵观全球，英国人口总量为6649万人，在中国省份人口排名中只能位列第七。以色列人口总量仅为888万，低于青岛。

纵观16座千万人口城市，我们发现，它们有着一些共同的特质，要么是“行政级别”高，比如北京、上海、天津、重庆四城为直辖市，广州、成都、武汉、郑州、西安、杭州、石家庄、哈尔滨是省会城市；要么是经济大市实力强，比如深圳、苏州。

尽管不能把人口的数量与城市经济总量划上等号，但不可否认的是，人口规模与经济发展水平密切相关。在千万人口城市中，除了石家庄、哈尔滨、临沂、南阳外，其余城市皆为“GDP万亿俱乐部”成员。

2它们凭什么能吸纳这么多的人

意识到人口规模重要性的城市们纷纷开始“出招”。吸引外来人口落户成为最直接且有效的办法。一场全国范围内的“抢人”大战开始打响。无论是处在人口规模顶端的重庆、天津等传统人口大市，还是杭州、西安等新晋城市，都不遗余力地推出新举措，吸引更多的人才落户。  

在这场大战中，人口刚刚破千万的杭州无疑成为赢家。数据显示，从2015年末到2019年末的四年间，杭州增长百万人口。2015年末，该市人口为901．8万人。此后，杭州人口增速逐年加快，特别是2018年末到2019年末杭州人口增长55．4万，系近四年增长最多的时期。  

这样的快速增长与近年来杭州快速发展的互联网产业密不可分。伴随着阿里巴巴等一批互联网巨头的崛起，杭州互联网产业渐成气候，吸引了众多相关高端人才前来安家落户。

即便是拥有如此优越的产业发展环境，杭州政府仍然大力推出各项优惠举措吸引人才。2019年6月，杭州发文，对来杭工作的全球本科及以上学历应届毕业生（含毕业5年内的回国留学人员、外国人才）发放一次性生活补贴，其中本科1万元、硕士3万元、博士5万元。  

而在吸引人口方面，另一个不得不提的就是创新之城深圳。深圳市是我国最开放的城市之一，对于外来人口持非常开放的政策，提出“来了就是深圳人”的经典口号。2018年深圳人口增长49．83万人，是我国当年所有城市人口增长最多的城市。2018年深圳常住人口数字已经达到了1302万，而建市之初，深圳户籍人口仅有31．26万，外来人口仅有1500人，全市中专以上学历的人才仅4000名。  

高速的人口增长并没有让深圳放下“抢人”的步伐。在这场大战中，深圳的表现似乎更加抢眼，无论是在对人才的奖励，还是落户政策的调整上，都令人眼前一亮。“十三五”期间深圳规划建设筹集不少于30万套人才房。 

2018年人口突破千万人口的西安，其发展路径更值得大多数城市借鉴。2017年3月1日，西安正式施行“史上最宽松落户政策”，包括技师落户不再有年龄限制、学生集体户有住所就可迁移等举措。2018年2月1日，西安落户政策“再升级”，通过学历、人才、投资纳税落户的，即便是落在集体户上，也可同步完成举家迁入。3月23日，西安又推出在校大学生仅凭学生证和身份证即可在线完成落户西安。从2017年3月1日到2018年3月23日，在一年零二十二天时间里，西安6次升级调整户籍政策的深度和力度之大，在全国同等城市中也很超前。宽松的政策也取得了明显的成效。2018年，西安常住人口增加了38．7万人。  

自身良好的产业发展基础，再配合政府给力的落户、购房、税收等优惠举措，使得像深圳、杭州、西安这样的城市成为了吸引人才的强磁场。

人们不但可以在城市中找到实现自我价值的天地，更不必为房产、教育、医疗等问题担忧，将自己全部的青春和才华奉献给所在的城市。

3青岛慢了

作为我国最早开启工业化进程的城市之一，青岛的人口规模曾经在全国名列前茅。