誓师：青岛吹响全面实现全年经济社会发展目标进军号！

誓师：青岛吹响全面实现全年经济社会发展目标进军号！

疫情不能阻止春天到来的脚步，也无法阻止城市奋力前行的步伐！

3月3日，在统筹推进疫情防控与经济社会发展工作的关键节点，青岛举行“攻坚克难乘势而上——全面实现全年经济社会发展目标任务誓师大会”。会议以视频形式召开，设置“主会场＋10个分会场”，全市共360人参加了会议。

这次会议旨在充分调动各方面积极性、主动性、创造性，把疫情造成的时间损失、工作损失、发展损失努力夺回来，攻坚克难，化危为机，全面做好“六稳”工作，昭示青岛人民战胜疫情、乘势而上的决心和信心！

突如其来的疫情对人民群众的生命安全和身体健康造成巨大威胁，给企业生产经营带来困难，让城市经济社会发展面临前所未有的挑战。不少人产生了悲观情绪，产生了调低今年各项任务目标的念头。

青岛的选择是什么？这次誓师大会给出的回答是：“青岛不会这么做，青岛也不应这么做，青岛也不能这么做！”

青岛作出这样的选择绝不是想当然、“拍脑袋”，更不是要做“莽夫”，而是基于对大势的深刻研判，是对自身发展条件的精准认知，与奋力开拓美好未来的执着追求。

全国、全省、各地区、各行业受疫情影响是一样的，面临的考验也是一样的，谁重生、谁倒下，差别只在于谁在危机中智勇双全、谁在危机中畏怯不前。疫情给经济社会发展带来了冲击，但也倒逼新技术、新模式、新需求、新市场、新投资、新消费变革，2003年非典疫情之后的发展已是证明。

青岛有必要、有信心、有能力攻坚克难，化危为机，战胜疫情、乘势而上。逆水行舟，不进则退！当前，城市赶超进位压力日益加大。这场疫情就将会是一道“分水岭”。对于今天的青岛来讲，通过新旧动能转换推动高质量发展，实现高质量基础上的较快发展，不是要不要争取的问题，而是别无选择！除了更好更快，别无选择！

青岛有这个能力吗？显然有！我们的信心来自于青岛正阔步迈上以开放创新引领高质量发展之路。刚刚过去的2019，绝对算得上是青岛发展史上具有重要意义、极不平凡的一年。这一年，国家战略层层叠加，青岛站在了中国新一轮更高水平对外开放的最前沿。这一年，青岛的站位更高了，视野更开阔了，打法更有效了，各个领域都取得了明显的成效。

比如，如投资增长21．6％，创全国35个大城市第一，达七年来新高；新登记民营企业11．86万户，增长16．37％，占全市新登记企业总量的97．79％，占比创近年来新高；在建投资项目5649个，是2018年项目总量的1．5倍，新开工项目3101个，是2018年新开工项目总量的1．9倍。

可以说，去年青岛只是入轨、乘势，只要不被困难吓倒，善于化危为机，顺势而为、乘势而上、聚势而强，就能将疫情的影响降到最低，实现青岛的奔跑、起飞！

1、不获全胜决不轻言成功！

在我们渴望着春天的时节，新冠肺炎疫情突如其来。全市人民过了一个特殊的春节，走进了一个特殊的春天！

习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指挥，在党中央的坚强领导下，全国人民众志成城，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。

到3月2日24时，青岛累计确诊病例60例，现有在院治疗确诊病例1例，已经连续8天没有新增确诊病例，疑似病例也已经“清零”。目前，青岛疫情防控总体处于平稳可控的状态，防控工作取得阶段性成效。

但零新增并不意味着零风险。青岛新冠肺炎疫情防控指挥部每天都召开例会，作出详细安排部署。疫情防控是一场阻击战、持久战，必须始终保持迎难而上的锐气，打起精神，片刻不懈怠，须臾不放松，要求杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。

随着企业复工复产和城市流动人口持续增加，进一步加剧了疫情输入和扩散的风险。特别是当前，疫情在境外进一步传播，青岛发生疫情输入的风险压力加大。越是这个时候，越需要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。3月2日，青岛市新冠肺炎疫情防控指挥部召开视频调度会议专题研究部署严防疫情输入。

目前，青岛各级各部门正进一步强化做好境外来青人员的疫情防控，海关、边检、卫生健康、机场集团等单位，以及各区市要联防联控，做好入境人员信息通报、身份登记、体温检测、应急处置、“点对点”送达等工作，根据不同人员情况，严格落实病例留观、居家隔离观察、指定宾馆居住活动等措施，主动做好外籍人士沟通解释和服务保障工作。

同时，进一步做好社区、复工复产企业、商务楼宇、商超、医疗卫生机构以及养老院、福利院、监所等重点部位疫情防控工作，加强医用物资和生活必需品应急保供，全力抓好患者收治，强化组织领导，细化落实责任，不获全胜决不轻言成功。

2、疫情影响是暂时的、有限的、可控的，

危中有机，关键是善于危中求机、化危为机

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，不可避免会对经济社会造成较大冲击。

世界文明史和二次世界大战以来的历史都证明，任何一场社会和经济的大难之后，都必然随之而来巨大的社会经济的进步与跃升。

灾难当然不好，但无法避免的灾难既已发生，那就抓住灾难冲击带来的变化，在变化中抓住创造的机会，在承受中咬紧奋起的牙关！

这是疫情造成的“危”，但其中也蕴含着“机”。正如恩格斯所说：“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。”疫情给经济社会发展带来了冲击，但也倒逼新技术、新模式、新需求、新市场、新投资、新消费变革。

17年前的非典时期，阿里创始人马云正视逆境考验，敏锐觉察到人们的新需求，以浓厚的服务意识带领员工上线淘宝，拉开了中国零售电商的大幕；携程创始人梁建章坚信政府将控制好疫情，咬紧牙关不裁员，坚守行业发展趋势，养精蓄锐，最终迎来大丰收……

12年前的全球金融危机，给吃“外贸饭”的广东上了生动一课。但广东不仅没有被打趴下，反而化“危”为“机”，坚决开启了“腾笼换鸟”之旅，用牺牲发展速度的代价换来发展质量的提升，凭借这条别人没有走过的路，稳坐全国GDP“头把交椅”三十年，最终成就了今天GDP超过10万亿元、富可敌国的“中国第一省”。

看待危机的态度和作出的选择，很大程度上决定了前途与命运。

3、青岛退无可退，除了更好更快，别无选择！

当前的城市竞争就好比是逆水行舟，不进则退，进得慢了，也是退！

2019年，青岛GDP总量为11741．31亿元，增幅为6．5％。这一增速高于全国0．4个百分点，高于全省1个百分点，应该说还是不错的，但城市赶超进位的压力在持续增大。

如果青岛只以当前的速度发展，那么与标兵的距离不仅不会缩小，还会拉大，身后追兵的距离则会越来越小，存在被再次超越的可能。

作为中国最早开启工业化进程的城市之一，青岛抓住了第一波工业化的重大机遇，站在了发展的潮头。青岛的名号在新中国建立以来就响遍神州大地，曾经有过“上青天”的辉煌。但这些年来，青岛的速度慢下来了。

造成这一结果的原因是多方面的，其中一个重要原因就是习惯了传统路径依赖，壮士断腕的决心不够坚定，高质量发展的步子还不够快，不少干部存在“小富即安”心态，存在“发展基数高、很难再快”的畏难情绪和“守摊”思想。

山东省委书记刘家义曾指出，“南方一些省的干部遇到新矛盾新问题‘向前看’，用创新的思维寻找解决办法；山东干部遇到新矛盾新问题习惯于‘向后看’，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用”，生动形象地指出了山东、青岛干部与南方干部在思想观念上的差距。

17年前的非典，包括青岛在内的很多城市错失了机会，与互联网、电子商务等擦肩而过，没有培养出华为、中兴、阿里、腾讯这样具有引领性的时代企业，导致城市发展后劲不足。

这一次，青岛绝不能让历史重演。除了更好更快，青岛别无选择！

青岛的自然、地理、产业、文化、交通、区位等条件不比别的城市差，还有习近平总书记亲自赋予青岛的“国之重任”，为青岛擘画的发展蓝图，若不能乘势而上，实在是说不过去！

当前的这场疫情或许将成为一道“分水岭”——能主动作为、不等不靠最大限度降低疫情影响，并善于化危为机的，无疑将取得发展的主动；犹疑畏缩、徘徊不前的，将会在蹉跎中坐失发展良机。

青岛人的内心是如此的迫切。在疫情防控的早期，当各地都把所有精力放在疫情防控时，青岛就在思考如何统筹疫情防控与经济发展，如何延续去年良好的发展势头，如何圆满达成今年的奋斗目标。

早在2月1日，春节假期还未结束，青岛市委常委会就召开会议强调，要坚持疫情防控和其他工作两手抓、两不误，做好全年经济运行研判应对，快速进入状态，不等不靠、主动工作，努力把疫情的影响降到最低。

这是青岛首次定调疫情防控和其他工作的关系。此后，“防疫情不松懈，抓发展不动摇”就成了青岛各项工作的“总基调”。应该说，青岛这一步想在了前面。

3月3日，青岛召开这样一场全面实现全年经济社会发展目标任务的誓师大会，就是要下达战斗动员令，吹响进军号，就是要让全市上下做到认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为，不等不靠、只争朝夕，确保全面实现全年经济社会发展目标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

4、青岛的底气和潜力在哪里？

3月3日举行的全面实现全年经济社会发展目标任务誓师大会强调，今年青岛经济社会发展奋斗目标不仅不能下调，还要在去年的基础上再“加码”，青岛的底气何来？潜力何在？

巨大的潜力蕴含在青岛发展的“大势”里。去年以来，打造“一带一路”国际合作新平台、建设上合示范区和自贸试验区青岛片区、融入黄河流域生态保护与高质量发展等国家战略叠加，这就是青岛发展的“势”。

2019年，青岛的发展目标、发展路径进一步明确，发力进一步聚焦，打法更加高明，发展的形象进一步提升，对国际国内的资本感召力进一步增强。这一切，都聚起了强大的势能。

正因为有了这个“势”，才形成了“投资青岛就是投资国家战略”“来青岛发展就是站在中国高水平对外开放引领高质量发展新风口”的广泛共识。

就目前而言，青岛三次产业还有存量潜力可挖——

根据青岛市统计局发布的2019年全市经济运行情况，2019年青岛第一产业增加值409．98亿元，增长1．6％；第二产业增加值4182．76亿元，增长4．7％；第三产业增加值7148．57亿元，增长8．0％。

就一产来说，随着乡村振兴攻势、突破平度莱西攻势的深入推进，农业增长的潜力将不断被激发。去年，青岛新签约过亿元农业项目16个，目前有54个、总投资338．5亿元的农业项目正在加快推进，这些都是助推全市农业发展的强力引擎。

就二产特别是工业来说，去年，全市工业低位运行，规上工业增加值仅增长0．6％，对GDP增长贡献不大。这也意味着，青岛的工业产业和企业还有很大的潜力可挖。这种存量的挖潜，不仅包括在现有的一切条件不变的情况下，只要提高目标，增加压力强度、支持力度就可以挖出来的部分潜力；更包括转换打法、创新思路、增加要素支持，才能挖出来的潜力。显然，后者的潜力更大。

就三产来说，2019年增速就达到了8％，今年只要继续发挥服务业作为经济发展的“新引擎”作用，第三产业的发展势头还将更加强劲。

青岛的底气来自于“三驾马车”的强劲势头——

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资事关经济工作的全链条，也是青岛经济发展最大的亮点之一。2019年，青岛固定资产投资增长21．6％，增速创近七年新高，创全国35个大城市第一。今年青岛发布了144个重大基础设施项目，总投资达3521亿元。仅春节以来这一个多月，青岛通过网上签约项目就达2700多亿元。这说明青岛的吸引力、感召力越来越强，今年继续实现高质量高速度投资增长，青岛心中有底气。

在国际市场需求低迷的大背景下，消费对经济增长的基础性作用越发凸显。青岛2019年社会消费品零售总额增长8．1％。一季度受疫情影响最大的莫过于消费、旅游、餐饮等行业，而这些恰恰也是反弹最强烈的，受影响越大，反弹力度也越大。对于有准备且有条件的青岛来说，恰恰为旅游、健康、会展、文化、消费等产业提供了一次大突破、大发展的机会，是强烈反弹推动乘势崛起的重大契机。

从进出口看，青岛拥有开放发展的大势，正在建设的一批“国际客厅”，目的就是将开放的大势转化为实实在在的发展强势，首先受益的就是进出口。去年，青岛有进出口实绩的外贸企业首次突破2万家，增加了1043家，并且新吸纳了15个国家成为新的贸易伙伴。只要把握住机会，就能够保持住去年进出口的较快增长势头。

此外，疫情危机中必定会催生新技术、新模式、新需求、新市场、新投资、新消费。如今，网上购物、订餐、娱乐等数字产业已形成完整的产业链。这次新冠肺炎疫情更会进一步促使传统产业转型，电商、短视频、虚拟游戏、线上教育、知识付费等已有的线上项目将迎来新一波的发展，而无人零售、无人餐饮、无人机配送等高科技创业项目必将进一步研发拓展，线上服务业的繁荣也会成为产业发展的新动能。

事业的核心是人，人的精神是巨大的能量。精神力的强大凝聚，就像阳光，一旦聚焦会燃烧出火焰！青岛最大的潜力归根到底正是人的潜力。去年一年，青岛收获最大的不仅是那些可圈可点的用数字表达的成绩，更是全市干部群众的顺势而为、乘势而上、聚势而强的精气神，是思想方法、工作方法的大提升。只要人的目标明确、路径科学、决心坚定、组织有力，青岛就一定能克服一切困难，乘势而上。

5、四场“重头戏”今年怎么唱？

投资、外贸、消费、工业是青岛确保在高质量基础上较快发展的重头戏，全面实现全年经济社会发展目标任务誓师大会为每一场重头戏都提出了明确的目标和打法。

支撑青岛投资的高速增长，重点在于做增量、挖潜力。3月3日举行的全面实现全年经济社会发展目标任务誓师大会指出——

要聚焦今年经济社会发展目标，从一、二、三产和投资、消费、出口两个序列倒逼分解、狠抓落实；

要压紧压实责任，将目标任务落实到区市、部门、15个攻势，落实到具体企业、项目，转换打法、创新思路、增加要素支持，全面深度挖潜；

要继续发挥人大、政协小分队作用，深入区市、部门、项目现场调研督促；

要坚持项目化、工程化导向，打通产业、行业、区市、部门、攻势之间的分隔，在齐抓共管中寻求动态共进，坚决确保完成既定目标任务。

要坚定不移把“双招双引”作为经济工作的第一战场，坚持顶格协调推进，“一把手”带头走出去拓展项目源；

疫情防控期间，要继续用好网上洽谈、网上签约等方式；

要优化发展各类平台，特别要注重发展整合国际资源的招商平台，鼓励商协会、学会等社会组织主动策划创意经济活动，鼓励专业化招商公司瞄准目标企业开展定点招商；

要进一步优化审批流程、缩短审批时限，取消一切不必要的审批，下放一切可下放的权限，加快推动项目签约、落地、开工、达产，把各项工作往前赶；

青岛投资面临的突出问题还有结构不合理，二产尤其是工业投资占比不高。今年，要注重投资的结构和质量，特别是要提振工业投资。

疫情对进出口短期会有影响，关键是要迎难而上、有效应对，扛好打造“一带一路”国际合作新平台的大旗。

不仅要在引进外贸企业主体上下大功夫，在提高利用外资质量上出实招硬招，更要把上合示范区、自贸试验区青岛片区作为抓进出口和外资的重要突破口。特别是上合示范区绝不仅限于青岛与上合组织国家之间的合作，而是推动上合组织国家与“一带一路”国家之间，更好地开展双边和多边经贸合作。

“国际客厅”是青岛扩大更高水平开放、快速提升国际交往水平的重要抓手。要把“国际客厅”打造成一个面向全国全球的、开放的“超级市场”，企业来到这里，能够找到所需要的展示、推介、路演、接洽、交易，以及法律、审计、签证等全方位配套服务。

从目前看，青岛消费增长的突出问题是商业载体空间发展相对落后，传统商圈对新生代消费主力特别是高端消费群体的吸引力不强；消费模式落后，消费结构转型升级滞后，服务消费占比不大；缺乏大型综合性电商平台企业，线上消费带动作用不强等。

围绕解决这些问题，实现全年消费增长工作奋斗目标，一是要深挖现有存量大企业的增长潜力，把政策和服务送到企业的最需要处、最渴望处；二是要增主体，重点引进壮大批发、零售、住宿、餐饮等消费市场主体，大力发展消费新业态、新模式；三是要抓住疫情过后，消费补偿式增长的机会，聚焦旅游、度假、会展、餐饮、夜经济、文化消费等领域，超前谋划，抢占发展先机，先声夺人。

工业增加值仍然是青岛GDP中权重最高、拉动影响最大的指标。要实现突破性增长，必须采取超常规的打法。一抓存量挖潜，二抓增量投产，剩下的缺口，就要在既有的工业企业中深度挖潜，通过转换打法、强力支持，把他们在传统路数中不可能实现的潜力挖出来。各级领导干部要一个企业一个企业地去跑、去谈、去分析，不是施加压力，而是一对一、诚恳地听取企业的意见，帮助企业解决发展中遇到的实际问题，创造条件让企业释放潜力。同时，要继续实施好企业倍增计划，“一企一策”支持企业创新创业创造，“一业一策”推动产业集聚，梯次培育千亿级、百亿级的大企业和产业集群。

经济形势越复杂，困难挑战越严峻，越需要各级领导干部坚定信心、增强本领，充分调动各方面积极性。这就要求各级领导干部提升“三化一型”的素质和能力，加强顶格协调、深化流程再造，激发机关创新活力，进一步提升处长的组织力、执行力，强化选人用人保障，把经济社会发展战场作为选人用人的选马场、赛马场。

变动是后来者的机会，谁抓住就是谁的机会，任何自哀、自叹、自怜都是堕落，唯有自强、自信、自觉才有可能成为胜利者！

眼下的青岛，让人感受到了强烈的等不起、慢不得的危机感与紧迫感！青岛已经吹响了全面实现全年经济社会发展目标的进军号，青岛一定能克服一切困难，乘势而上。

（作者 沈默 佳音）