国家省市经济年报相继出炉 青岛优势凸显也有短板！

2月28日，国家统计局发布了《中国2019年国民经济和社会发展统计公报》；29日，山东省统计局发布了《2019年山东省国民经济和社会发展统计公报》。

青岛2019年度统计公报尚未出炉，但青岛市统计局在2月17日发布的《2019年全市经济运行情况》已经能够清晰窥见青岛2019年经济社会发展的“答卷”。

统计公报是把尺子，可以衡量一个国家、一个地区的经济社会发展水平，通过国家、省、市统计数据，也可以更加清晰地定位青岛在全国、全省发展格局中的位置和水平，并从中发现问题和不足。

本文选择一些关键指标进行横向、纵向对比，看看青岛哪些方面“拿得出手”，哪些方面还需要继续努力。

看GDP

生产总值（GDP）是国际上通行的、用于衡量一个国家或地区经济运行规模的宏观经济指标，是宏观经济决策的重要依据，是监测经济高质量发展的重要手段。

初步核算，2019年，中国国内生产总值为990865亿元，按年平均汇率折算达到14．4万亿美元，稳居世界第二位。

山东省2019年生产总值（GDP）初步核算数为71067．5亿元，依然位居全国第三位；折合约10329亿美元，大体可以在全球经济实体中排到第17位。

青岛市2019年生产总值为11741．31亿元，在已经公布数据的全国城市中排名第14位；与哈萨克斯坦经济总量大体相当，在全球国家和地区中可以排到第58位，在城市中，与荷兰阿姆斯特丹大体相当。

从全国看，2019年，青岛GDP占全国的比重为1．18％，比上年略微下降0．1个百分点。青岛市陆域面积、常住人口占全国的比重分别为0．12％、0．67％（按照2018年统计数据计算）。从人均水平看，2019年，青岛人均GDP为12．5万元，比上年提高0．85万元，增幅为7％；高于全国76％。

从全省看，2019年，青岛GDP占全省的比重为16．5％，比上年提升0．1个百分点；青岛人均GDP高于全省77％。

从增速看，2019年青岛GDP增速为6．5％，分别高于全国、全省0．4、1个百分点。

看工业

工业是立国之本，是一个城市经济的“脊梁”。

2019年，全国全部工业增加值317109亿元，比上年增长5．7％；山东省全部工业增加值22985．1亿元，比上年增长2．1％；青岛实现工业增加值3159．86亿元，增长2．8％。

青岛工业增加值占全国、全省的比重分别为1％、13．7％，分别低于青岛GDP占全国、全省比重的0．18、2．8个百分点。

2019年，青岛工业占GDP比重为26．9％，对全市GDP贡献率为13．9％；而同期，工业占全国GDP的比重为32％，贡献率为22．4％；工业占山东省GDP的比重为32．3％。

这着实让人有些意外，应当引起足够的重视。青岛是中国最早开启工业化的城市之一，曾经创造过“上青天”辉煌，工业始终是立市之基。

1978年－2005年，青岛工业产值年均增长18．1％。2010年，青岛规模以上工业总产值突破万亿大关，成为全国第九个工业总产值“万亿之城”，在全国15个副省级城市中排名第三，仅落后于深圳和广州。这是具有里程碑意义的重大突破，也标志着青岛经济综合实力实现了历史性跨越。

后来，全国工业发展从高速增长步入中高速增长区间，但即便是在“十二五”期间，青岛规模以上工业增加值年均增幅仍然高达10．6％，超全国平均水平1个百分点以上。

但近年来，青岛工业投资愿望不强，工业增加值在GDP中的比重不断降低，对经济增长的贡献率不断减弱，这需要引起足够的重视。

值得欣慰的是，青岛工业正在出现了一些好的苗头。2019年青岛工业投资增长20．2％，比上年大幅提升12．8个百分点，副省级城市中，青岛超过了深圳、宁波、广州等工业重镇。尤其是工业技术改造投资增长29．7％。

如果这一势头得以延续，那么青岛有可能重塑工业竞争力，挺直“脊梁”，为整个经济航船提供足够动力。

3

看投资

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资事关经济工作的全链条，抓投资就是抓经济增长、抓结构优化、抓增加就业、抓财政收入、抓扩大消费、抓民生改善。正因为如此，“稳投资”成为中央和地方做好当前经济工作的重要抓手。

2019年，全国全社会固定资产投资560874亿元，比上年增长5．1％；全省固定资产投资比上年下降8．4％。

跟全国、全省相比，青岛的表现相当“抢眼”：2019年，青岛固定资产投资增长21．6％，比上年提升13．7个百分点，一举走出了2017年7．4％、2018年7．9％的增长低谷，增速创近七年新高，列全国15个副省级城市第一位。

项目建设呈现快速增长的势头。2019年，青岛共有在建投资项目5649个，是上年项目总量的1．5倍。其中，新开工项目3101个，是上年的1．9倍。

在“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多，稳投资难上加难的形势下，青岛能取得这样的成绩实属不易。

应该说，青岛投资的逆势上扬，一方面是国家战略叠加的效应，更重要的是青岛充分发挥主观能动性的结果。比如，在基础设施建设投资上，青岛走出了“基础设施投资是‘铁公机’、已经没有潜力可挖”的思想误区，认识到5G、人工智能、工业互联网、物联网都是基础设施建设，站在未来看今天，面向全球看青岛，发起基础设施建设攻势，梳理出未来十年总投资3万亿元的基础设施建设项目清单，加快打造空地一体、陆海联运、服务半岛、通达全球的立体交通网络和新型智慧城市。

今天的投资，就是明天的经济增长。青岛如果能稳住投资，相信将会对经济增长形成强大的支撑力。

看消费

消费，是拉动中国经济增长的“三驾马车”之一，是扩内需、稳经济的重要抓手。

2019年，全国社会消费品零售总额411649亿元，比上年增长8．0％；山东省社会消费品零售总额35770．6亿元，比上年增长6．4％。

再来看青岛，2019年社会消费品零售总额增长8．1％。其中，网络消费比重不断提升，全年限上零售企业网络销售新业态实现销售额367亿元，增长12．4％，占限上零售业法人企业销售额23．6％，比上年提升2个百分点。

高科技产品成消费热点，全年限上零售业法人企业新能源汽车销售增长1．8倍，智能家用电器和音像器材销售增长37．4％，智能手机增长20．3％；

娱乐消费快速增长，电子出版物及音像制品增长17．6％；

服务消费需求旺盛，居民人均生活消费支出中，用于教育文化娱乐服务消费增长12．9％，居民对美好生活的多样性需求在上升。

应该说，青岛消费的增长势头还不错，但对整个经济的拉动力还不强。近年来，青岛最终消费占比虽略有回升，但仍然低于全国主要对标城市。2017年，青岛市最终消费占GDP比重为35．5％，分别低于深圳和南京5．7和21．4个百分点；2018年青岛最终消费占GDP比重为38．1％。

从全国看，2018年全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76．2％；2019年，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57．8％。

消费已经成为经济增长的主动力，青岛想要发挥好这一主动力，还需要进一步挖掘消费潜力，放大对经济增长的贡献率。

5

看出口

出口是拉动经济增长的三驾马车之一。作为一个外向型城市，外贸尤其是出口在青岛经济社会发展中扮演着重要作用。

2019年，全国货物进出口总额315505亿元，比上年增长3．4％，其中出口增长5．0％；山东省货物进出口总额20420．9亿元，比上年增长5．8％，其中出口增长5．3％。

青岛的表现跟投资相似，实现了逆势而上。2019年青岛累计进出口5925．6亿元，再创历史新高；增长11．2％，增速高于全省5．4个百分点、高于全国7．8个百分点，列五个计划单列市之首；进出口总值占全省29％，对全省外贸增长的贡献度达到54．1％。其中，出口增长7．4％。

在高增速的同时，青岛外贸的含金量也在上升。位于“微笑曲线”底部的加工贸易在青岛的比重逐渐降低。去年，青岛加工贸易进出口1168．5亿元，下降3．7％，占比已从历史高峰时期的六成左右下滑至不到20％。与之相对的，更能代表“青岛制造”国际竞争力的一般贸易主导作用继续强化。去年，青岛一般贸易进出口超3734亿元，增长12．2％，占比达63％。

虽然外贸不好做，但青岛外贸队伍却在不断壮大。2019年，全市有进出口实绩的外贸企业首次突破了2万家，其中新增有实绩的外贸企业超过1000家，另储备新备案外贸企业5639家。

随着这些外贸企业的成长壮大，青岛外贸还有进一步发展的空间。

看政府“钱袋子”

财政收入是一座城市的“钱袋子”，也是衡量一个城市硬实力的重要指标，教育、医疗等涉及国计民生的重大支出都出自这个“钱袋子”。

2019年，全国一般公共预算收入190382亿元，比上年增长3．8％。其中税收收入157992亿元，占比为83％，比上年增加1589亿元，增长1．0％。

山东省2019年地方一般公共预算收入6526．6亿元，比上年增长0．6％。其中，税收收入4849．2亿元，下降1．0％，占一般公共预算收入的比重为74．3％。

再来看青岛。2019年，全市一般公共预算收入1241．7亿元，增长0．8％。税收收入901．7亿元，占一般公共预算收入比重为72．6％。

从总量上看，青岛一般公共预算收入在全国排名第13位，高于GDP在全国的排名。

全国一般公共预算收入排名前15位城市如图：

从增速上看，一般公共预算收入已经步入低速增长通道，其中全国增速为3．8％，山东省增速为0．6％，全国15强除天津外增速都在个位数，其中有4个城市增速低于1％。

青岛增速为0．8％。造成这一低增速的主要原因是大规模减税。2019年，青岛新增减税降费280亿元以上，其中减税220亿元以上，降低社保费60亿元以上，惠及100多万户企业和288万市民，有效稳定了市场预期，实现了对投资、研发、消费、就业的强力拉动。在全国减税降费专项考核和纳税人满意度调查2项排名中，青岛均位列全国36个省市第2位。

于企业而言，资金是发展的血液，通过减税降费，企业的负担轻了，手里的钱就多了，可用于投资的资金自然也多了，企业发展就提速了。从实际看，减免的税收很大程度上转化成了企业的投资。从这个意义上讲，减税就是扩大投资，减税表面上做的是税收的“减法”，而换来的却是企业投资的“加法”和发展的“乘法”。

但有一个问题不能不引起重视，那就是青岛财政收入的结构不太合理，税收占比太小，急需优化。2019年，青岛税收收入占一般公共预算收入比重为72．6％。这一比重低于全国10．4个百分点，低于全省1．7个百分点。

税收是国家财政收入的主要来源，税收收入占财政收入比重越大，说明财政收入质量就越高。青岛税收占比过低，是导致财政收入增长乏力的重要原因之一，必须下大力气补齐这一短板。

看城市“资金池”

如果说财政收入是政府的“钱袋子”，那金融机构存款就是城市的“资金池”。

本外币各项存款余额，通俗点说就是“资金总量”，即人民币与外币的存款总数，反映的是一个城市对资金的吸附能力，通俗地讲就是一个城市多有钱。一个城市能汇聚多少资金，可以在一定程度上显示出这个城市的综合实力和辐射影响力。

2019年，全国年末广义货币供应量（M2）余额198．6万亿元，比上年末增长8．7％；年末全部金融机构本外币各项存款余额198．2万亿元，比年初增加15．7万亿元。

山东2019年年末金融机构本外币存款余额104738．9亿元，比年初增加8271．1亿元。

再来看看青岛。2019年，青岛本外币各项存款余额为17876亿元，较年初增加1752亿元，同比多增760亿元。从全国来看，青岛的“资金池”与先进城市相比还存在不小的差距，但增长势头不错。从增长幅度看，2019年青岛存款余额增幅为10．9％，比上年高出4．4个百分点，高于山东省2．3个百分点。这说明，青岛对资金的吸纳速度不断加快，进而反映出青岛对各类要素的集聚力正在进一步增强。

2019年全国存款余额20强城市如图：

2019年，青岛金融业发展势头迅猛，汇聚起全球财富的“大江大河”，正在成为金融开放的新高地，为开放发展注入强大助力。青岛航运、贸易、金融不断融合，呈现出多业并举、良性互动的发展态势。

与此同时，青岛对各类资本的集聚力也在不断增强。在利用外资方面，2019年，青岛实际使用外资58．4亿美元，占全国的4．3％，总量位列全国城市第六位、计划单列市第二位、全省第一位。

在利用内资方面，2019年，青岛引进内资2493．3亿元，同比增长15．6％。来自省外投资1829．7亿元，占73．4％。其中，来自京津冀地区投资699．2亿元，占28％；来自长三角地区投资466．4亿元，占18．7％；来自珠三角地区投资306．2亿元，占12．3％。数据彰显出青岛对国内先进地区的吸引力不断增强。

海量资本的到来，无疑将大大充盈青岛城市“资金池”。有了钱，好办事。青岛用于经济社会发展的资金将更加充裕。

看居民的“腰包”

城市发展最终是要惠及生活在这里的每一个人。百姓腰包鼓不鼓，是衡量一个城市发展水平的重要指标。

2019年，全国居民人均可支配收入30733元，比上年增长8．9％，扣除价格因素，实际增长5．8％。

山东2018年居民人均可支配收入31597元，比上年增长8．2％。

2019年，青岛居民人均可支配收入45452元，增长8．2％；其中城镇居民人均可支配收入54484元，增长7．2％；农村居民人均可支配收入22573元，增长8．4％。

从总量看，青岛人均可支配收入分别高于全国、全省48％、44％，应该说水平还是不错的。

从支出看，2019年，青岛居民人均消费支出29501元，增长8．0％；其中城镇居民人均消费支出35266元，增长7．2％；农村居民人均消费支出14899元，增长7．3％。消费结构持续优化，居民人均食品烟酒支出占消费支出的比重为28．2％，比上年下降0．3个百分点。

但从整体上看，青岛居民人均收入与南方先进城市之间还存在不小的差距。比如，2019年，上海市居民人均可支配收入为69442元，比青岛高出53％；2019年广州市城镇常住居民人均可支配收入分别为65052元，比青岛高出20％。

从以上数据可以清晰地看出青岛发展的优势与不足。如果能尽快补足“短板”，同时让“长板”更长，青岛经济社会发展水平就能再上一个台阶。

作者 ｜沈默