涉彩票腐败大案 多名原省部级干部被"断崖降级"

近日，曾任中国福利彩票发行管理中心主任的王素英在落马一年多后，等来了一审判决。法院以犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，三罪并罚，判处王素英有期徒刑11年，并处罚金20万元，另责令其退赔违法所得863．8万余元。宣判后，王素英未上诉。

2018年11月，驻民政部纪检组经过近两年的努力，基本完成了福彩领域的重要问题线索处置工作，查清了福彩领域有关违纪违法事实。此前，中央巡视组、中央纪委国家监委先后向驻民政部纪检监察组移交了数十件涉及民政部局处级干部的问题线索。最终，中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、王素英，原副主任王云戈、冯立志等14名局处级领导干部的违纪违法问题被查处。

王素英是近年来中国福利彩票发行管理中心被查的第三任原主任。在此之前，中国福利彩票发行管理中心前两任原主任陈传书、鲍学全相继落马。

王素英：三罪并罚获刑11年

公开资料显示，出生于1961年11月的王素英常年在民政系统工作，2008年9月至2012年10月任民政部社会福利和慈善事业促进司副司长，2012年10月起兼任民政部社会福利中心党委书记（正司级），2015年1月至2017年5月任中国福利彩票发行管理中心主任。

2018年11月7日，民政部召开全体党员干部警示教育大会，会上播放了被查处的福彩领域4名局级领导干部的忏悔视频。在公布的视频中，王素英痛哭流涕，忏悔不已，“接受组织审查之后，在组织的感召下，我完全克服了长期的恐惧、纠结和侥幸，坚定地选择了相信组织、依靠组织。坦白交代问题虽然让自己撕开了身心最丑陋的那一部分，但也让我自己从心底里慢慢放松下来了。”

如果你认为她一开始就如此坦诚，那就错了。据悉，驻部纪检监察组先后与王素英谈话14次，分管部领导也耐心细致地做其思想政治工作，但她不相信组织，不相信政策，听信所谓知心朋友指点，甚至与有关人员订立攻守同盟，转移赃款赃物，对抗组织审查。

2018年9月，王素英因涉嫌犯受贿罪被留置，突破口迅速打开。2019年3月，王素英因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪被逮捕，随着查案深入，王素英的罪行尽数暴露。

滥用职权罪一节，法院审理查明，2015年至2016年，王素英在担任中福彩中心主任期间，明知《彩票管理条例》等相关法规规定彩票业务费应按照“收支两条线”的管理要求上缴财政，且财政部对福彩中心进行核查，王素英仍滥用职权，违反规定提高中彩公司分红比例，造成应上缴财政的75629．82万元彩票业务费流失，致使国家利益遭受重大损失。

王素英也因为这些帮助，收受中彩公司控制人贺文给予的现金10万元人民币和2000美元。此外，王素英利用职务上的便利，还为香港华彩控股有限公司董事长刘某、湖南普亲老龄产业发展有限公司董事长唐某、北京世纪中彩网络技术有限公司董事长徐某等单位或个人，在企业经营、亲属就业等事项上提供帮助，收受上述单位或个人给予的财物共计折合人民币170余万元，财物中包括现金、名表、书画、玉石等。

王素英还犯有巨额财产来源不明罪。法院审理查明，从1999年11月至2018年9月期间，王素英的财产和支出明显超过合法收入。经责令其说明来源后，差额部分中尚有804万余元不能说明来源。

最终，法院认定，王素英身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；代表国家机关从事公务过程中滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重；其财产、支出明显超过合法收入，不能说明来源的差额特别巨大，其行为分别已构成受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，依法均应予惩处。鉴于王素英主动投案并能如实供述受贿、滥用职权犯罪事实，具有自首情节，能够认罪认罚，涉案违法所得已全部查扣追缴，对其予以从轻处罚。

北京市第二中级法院以王素英犯受贿罪，判处有期徒刑3年，并处罚金20万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑5年；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑5年，决定执行有期徒刑11年，并处罚金20万元。责令王素英退赔违法所得863．8万余元。在案查扣的人民币111万元、积家牌手表二块、“神童献桃”书画一幅、双鱼摆件一件、玉佩两个予以没收，上缴国库。

斩断伸向福彩领域的“黑手”

党的十八大以来，党中央和中央纪委对福彩领域系列腐败问题进行了严肃查处。2018年11月9日上午，中央纪委国家监委网站在头条位置发布了《驻民政部纪检监察组从典型案例入手推动形成良好政治生态》一文，介绍驻民政部纪检监察组如何严肃查处中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、王素英，原副主任王云戈、冯立志等14名局处级领导干部的违纪违法问题。

另一名出镜忏悔的福彩中心原副主任冯立志，因犯受贿罪、滥用职权罪，已于2019年2月被北京第二中级人民法院一审判处有期徒刑17年，并处罚金100万元。因冯立志受贿585．1万元及滥用职权，造成应上缴财政的1．6亿元彩票业务费流失。一审宣判后，在移送执行过程中，冯立志因患重病，法院决定对其暂予监外执行。

此前，曾任福彩中心主任的民政部原党组成员、中国老龄协会原会长陈传书也被追责。通报称，陈传书同志担任民政部下属单位主要负责人期间，工作严重失职失责，监督管理不力，对有关问题的发生负有主要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定和陈传书同志的违纪事实，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予陈传书同志留党察看1年、行政撤职处分，降为正局级非领导职务。

彩票管理领域窝案频发，原民政部党组未履行管党治党政治责任，特别是对中福彩中心监督管理缺失，放任党员干部被不法商人“围猎”，导致福彩领域腐败现象蔓延，发生系统性腐败问题，原民政部党组3名成员和派驻纪检组组长被严肃追责。

李立国作为时任民政部党组书记、部长，窦玉沛作为时任民政部党组成员、副部长，管党治党不力，严重失职失责，所辖单位发生系统性腐败问题。经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予李立国同志留党察看2年处分，由监察部报请国务院批准给予其行政撤职处分，降为副局级非领导职务；终止其党的十八大代表资格。经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，给予窦玉沛同志党内严重警告处分；终止其党的十八大代表资格；提前退休。

另外，曲淑辉同志担任中央纪委驻民政部纪检组组长、民政部党组成员期间，未按照党中央要求履行全面从严治党监督责任，对驻在部门所辖单位发生系统性腐败问题严重失职失责；未按照党中央要求聚焦主责主业，长期干预和插手驻在部门下属单位相关工程项目，并从中谋取私利。经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予曲淑辉同志留党察看2年、行政撤职处分，降为正处级非领导职务。

福彩领域系列案件暴露出监管缺失、制度漏洞等诸多问题。十九届中央纪委二次全会指出，要持续保持高压态势，紧盯重点领域和关键环节，着力解决其中发生的腐败问题，不断增强震慑遏制作用。驻民政部纪检监察组组长龚堂华表示，福彩领域出问题严重影响了福彩的公益性，不仅损害了相关主管、监管部门的公信力，更重要的是侵害了人民群众特别是需要救济扶助困难群众的切身利益。

龚堂华介绍，民政部已经开展了福彩领域整改工作，完善了相关制度。近两年，驻部纪检监察组将督促民政部党组抓好福利彩票领域整改工作作为日常监督重点，推动民政部深入开展福彩等领域廉洁风险排查防控。“谁要是敢打彩票资金的歪主意，一律严惩不贷，坚决斩断伸向福彩领域的‘黑手’。”