今年城阳启动10个社区旧改 高标准建亚洲杯球场

青岛新闻网1月7日讯（记者 任俊峰）今天上午，城阳区第六届人民代表大会第四次会议在城阳人民会堂隆重开幕。会上，城阳区委副书记、代区长解宏劲做《政府工作报告》。

解宏劲表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋篇布局之年。市委、市政府立足全市发展大局，对青岛高新区、轨道交通产业示范区体制机制作出重大调整，为胶州湾北岸中心区强势崛起赋予了新使命。

随着流亭机场转场、红岛高铁站和城阳火车站启用、地铁1号线（城阳段）开通，城阳即将迈入新“双铁”畅达、大产业集聚、未来之城腾飞时代，迎来高质量发展的重要战略机遇期，正在挺起腰板阔步走向青岛舞台中央。

解宏劲表示，2020年目标任务和主要工作是：生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长3%以上；固定资产投资增长30%以上；外贸进出口总额增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

在推动全面深化改革上争创新优势，打造投资发展首选区

深化放管服改革，推进“阳光政务”建设，实施行政审批“一窗受理”，推行“互联网+政务服务”，努力让“最多跑一次”和“零跑腿”成为常态，用权力减法换取效能加法。深化土地供应改革，以全市土地供应管理试点为契机，实施批供用“一张图”管理，积极探索土地资源空间置换，依法收储、主动盘活低效闲置土地；坚持节约集约用地，大力发展都市工业，建设工业楼宇，实现土地供应“零增加”、产业载体“倍增长”。深化财税体制改革，强化重点税源培植，提高税收质量，明晰财政事权和支出责任划分，支持规范使用PPP模式建设基础设施和市政项目，加强政府性债务管理。深化新型社区建设体制改革，按照“政府主导、全域统筹、产城融合、协调发展”的原则，发挥国有投资公司主导作用，加快旧村改造步伐。深化环卫体制改革，打破区街分散管理格局，引进行业龙头企业，推行互联网环卫，实行作业标准、质量、模式、资金“四统一”，实现环卫资源大整合、市容市貌大提升。

在推动制造业高质量发展上争创新优势，打造高端智造引领区

坚持改造提升传统产业和引进培育新兴产业并重，打好“高端制造业+人工智能”攻势，推动产业迈向中高端水平。抓好传统产业改造提升。启动“亩产效益”评价改革，实行资源要素差别化配置政策，提高全要素生产率。发挥现有产业和企业的中坚作用，促进制造业与互联网、大数据、人工智能深度融合，实施工业投资倍增行动计划，全年技改投资完成35亿元以上，新增智能制造、两化融合等试点示范企业25家以上。抓好新兴产业引进培育。重点发展5G商用、集成电路、区块链等新一代信息技术和新能源、新材料、生物医药产业，加快推进佰才邦5G和时空信息产业园、智慧产业生态城等项目建设，培育“专精特新”产品（技术）90个以上，打造示范企业和“隐形冠军”10家以上。持续推进“工业上楼”，新开工工业楼宇项目6个、50万平方米以上。抢占轨道交通产业集聚发展高地。瞄准车辆装备、通信信号等五大系统及上下游产业，实施“强链、补链、延链”行动，引进过亿元项目15个、总投资150亿元以上。积极引进中车数据中心，加强与德国德累斯顿大学等国内外高校院所合作，集聚全球科技智力资源，加快关键技术研究与成果转化。加快推进中兴通轨道交通高端装备产业园等88个重点项目建设，年内完成投资180亿元以上。

在推动现代服务业特色发展上争创新优势，打造高端现代服务业集聚区

立足区域优势，做强商务、科技、信息、健康四大主导服务产业，升级文化旅游、商贸服务、教育体育、现代物流四大优势服务产业，发展数字经济、做强平台经济、提升共享经济、鼓励体验经济，年内服务业增加值占比达到51%以上。打好国际时尚城建设攻势，制定商贸流通业发展扶持政策，做好万达广场等商圈培育，扩大鲁邦水悦城特色街区等夜经济集聚区影响力，打造高端时尚消费中心。研究制定会展业扶持政策，加强专业会展场馆规划建设，培育日韩进口商品博览会等会展品牌，推动会展业突破发展。引进国内外高端商务资源，支持工业设计、会计审计、法律咨询等业态加快集聚。引进落户优质企业总部10个以上，建成青岛国际检测认证总部基地，打响“总部沃土”品牌。用足用好外资、外贸扶持政策，大力发展电子商务、跨境电商等新型消费产业，推动外资外贸高质量增长。深化文旅融合，加快文化旅游大项目引进建设，推动乡村旅游提档升级，拉长旅游产业链，打造都市田园旅游目的地。

在推动民营经济健康发展上争创新优势，打造民营经济活力区

始终抓牢项目建设这条发展的生命线，以项目促投资、调结构、补短板。进一步优化“挂图作战”和“工程化管理”机制，对市区两级重点项目落实时间表、路线图，实施重点项目周调度制度，全面推进总投资1334亿元的191个重点项目建设，年内完成投资441亿元。开展“百个项目进现场”活动，实施建设工程项目“大容缺、大并联”等改革创新，推行全程代办、免费送证等服务，为企业发展松绑助力，促进在谈项目快落地、签约项目快开工、在建项目快投产。

在推动重大项目建设上争创新优势，打造项目建设高效区

充分发挥投资对稳增长的关键作用，落实“四个一批”要求，完善“一个项目、一个领导、一套班子、一个专员、一跟到底”全流程服务，确保实现“拿地即开工”“建成即使用”。实施“局长亲办，带头冲锋”行动，组织实施好总投资2400亿元的430个市、区两级重点建设项目。突出抓好政府投资项目，全力推进总投资1535亿元的371个重点项目建设，确保总投资718亿元的135个项目开工，总投资66亿元的112个项目竣工。突出抓好产业投资项目，坚持洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓进度、竣工项目抓投产，高效推进华讯方舟天谷产业基地、青特北大医疗产业园等80个重点产业项目建设。

持续打好“双招双引”攻势，扩大高水平开放

把“双招双引”作为开放发展的核心工作，打造高层次合作发展“新平台”。用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境，聚焦招大引强、招新引优、招群引链，瞄准国内外第一排企业，发挥头部企业、协会商会、大型展会等平台作用，吸纳集聚国内外优质要素资源。积极开展招商大走访，完善社会化和中介机构招商体系，构建全社会广泛参与的“双招双引”工作格局，年内引进世界500强和中国500强项目5个以上、过亿元项目90个以上。以更加开放包容的心态吸纳人才，落实“城阳英才1224集聚计划”，完善“1+6”人才政策体系，举办“智汇城阳”论坛等人才交流活动，实施“归雁工程”，引进高层次人才40名以上。把抢占中日韩地方经贸合作先行区高地作为开放发展的主攻方向，打造面向日韩开放的“新客厅”。立足国家新一轮高水平开放大局，发挥城阳对日韩开放合作的前沿优势，融入山东自贸试验区和“一带一路”国际合作新平台建设，持续深化与日韩地方经贸合作，打造日韩企业投资沃土。建成启用中韩交流合作“国际客厅”，为两国城市、机构、企业搭建集成果展示、合作洽谈、投资交易等功能于一体的双向开放平台。持续扩大中韩城市发展联盟、产业合作联盟，组织好世界韩商合作大会等特色活动。规划日韩特色街区，建设全要素融合的国际人文交流示范区。把抢占与深圳市高新技术产业协同发展高地作为开放发展的重要抓手，打造粤港澳优秀企业北上布局的“桥头堡”。放大阳光发布会效应，深化与深企联、深促会合作，在深圳设立“城阳客厅”，搭建专业化对接服务平台，实施两地企业深度合作助推计划，加快推进深商青岛科创园、深商日韩贸易港、正威供应链等平台项目建设，年内引进深圳（粤港澳）优秀企业、优质项目10个以上。

持续打好科技引领城建设攻势，促进全要素创新

大力推动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，提高城市创新能力和科技引领能力。搭建高能级创新平台。加快建设国家高速列车技术创新中心、国科大城阳双创基地、齐鲁工业大学（山东省科学院）海洋科技产学研示范基地、青岛农业大学国际科教创新示范园，放大全国创新创业成果交易中心平台效应，一体推进科技创新、成果转化、产业培育。抢占智慧农业引领乡村产业振兴高地，建成华为智慧农业物联网产业园，拓展“土地改良+智慧农业”生态圈。壮大企业创新主体。实施高企培育计划，培育高新技术企业100家以上、科技型中小企业120家以上。鼓励企业加大研发投入，建设技术创新中心、工程研究中心和重点实验室等市级以上研发平台10家以上。优化创新创业生态。举办国家科技融合产业发展联盟高端论坛，创建山东省科技融合特色园区，促进科技融合深度发展。继续办好中国博士后创新创业成果大赛，常态化开展产学研对接行动，实现科技成果供给端与需求端精准对接。开展孵化器提质增效行动，试点建设异地孵化器。打造科技金融服务平台，发挥财政资金杠杆作用，撬动银行、风投、基金等资本投向科技型创新企业。

打赢污染防治硬仗 落实“1+1+8”污染防治攻坚战

深入推进“四减四增”，系统谋划落实“1+1+8”污染防治攻坚战。持续防治水污染，加大河湖湾清违力度，开展白沙河水生态修复，重点整治桃源河、曹村河等五条河流，实施地表水环境质量生态补偿，确保国省控断面水质达标、河湖湾生态明显提升。持续防治大气污染，重点治理城市扬尘和机动车污染，全面遏制、无缝隙管控裸露土地扬尘，重拳出击、零容忍治理渣土车非法运输，加强挥发性有机物源清单调查和总量管理，确保空气质量有效改善。持续防治土壤污染，落实化肥使用减量增效行动和耕地质量提升规划，强化农业面源和固体废物污染防治，全面推进土壤污染修复和管控。扎实开展崂山水库北岸矿山地质环境治理。抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题和反馈意见整改落实，确保生态环境安全。

打赢乡村振兴硬仗 完成全部社区通户道路硬化

坚持“五个振兴”同谋划、同部署、同落实，持续打好乡村振兴攻势。推进农业更强，加大乡村产业“双招双引”力度，建设休闲农业示范区、输出农业创新区、智慧农业引领区，推动现代农业高质量发展。推进农村更美，深化农村人居环境整治，全面完成“三清一改”，抓好20公里“四好农村路”建设，完成全部社区通户道路硬化，让所有社区达到美丽乡村达标村以上标准。推进农民更富，通过土地流转和规模化经营，盘活社区资源，发展壮大社区集体经济，增加农民财产性收入，确保3年内全部社区年集体收入达到100万元以上。进一步巩固脱贫攻坚成果，助力脱贫对象走上致富振兴之路。抓好对口支援和扶贫协作，跟踪促进利和萃取、鑫源环保、铜扣冠饰品等援建项目，打造阳光协作产业园区，助力受援地区脱贫摘帽。

拓展城市产业空间 启动10个社区旧村改造

聚焦空间约束、空间保障、空间协调、空间治理，深度融入青岛国土空间总体规划，持续推进“多规合一”，合理配置土地等各类资源，优先保障战略承载区、重大项目空间供给。秉持“简约大方、品质时尚、绿色阳光”理念，深化城市总体设计，用城市设计引领城市发展，推动空间拓展、产业提升。完善村庄布局规划，统筹安排社区建设用地规模，预留社区产业发展用地，实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置。实施组团式旧村改造，建设“共享社区”，抓好百埠庄、向阳等22个社区安置房续建，新启动纸房、棘洪滩村等10个社区改造，开工建设安置房103万平方米，腾出发展用地1500亩以上。

双元路双积路立交桥、双元路拓宽工程竣工通车

完善城市功能。着眼东中西基础设施均衡发展，全面构建大交通体系，年内实现双元路双积路立交桥、双元路拓宽工程竣工通车，加快建设仙山快速路、岙东路，力争启动中车大道、华中路建设和有轨电车示范线西延工程。新建续建驯虎山路等31条道路，升级改造傅贾路等14条道路，贯通明阳路西段等“瓶颈路”，渠化改造靖城路等重要节点，新增停车泊位1500个，提升主次干道通行能力。加快推进“五水绕城”生态环境提升，完成虹字河、爱民河河道整治，实施南疃河、小北曲河整治及中水回用工程。有序推进新天地中轴线、三馆一厅及重要门户节点亮化绿化美化提升，精塑城市功能形态。强化林业资源保护利用，实施“森林城阳”生态奖补，做好森林防灭火工作。

启动污水处理厂四期和14个农村社区分布式污水处理模块建设

实现市民方便宜居。全面推进城市管理精细化，开展城区道路综合养护市场化改革，建立占掘路工程联合会审制度，提高城市综合行政执法专业化水平。启动污水处理厂四期和14个农村社区分布式污水处理模块建设。建立一体化垃圾分类收集转运体系，建设8处厨余垃圾处理中心、120个垃圾分类标准化示范小区，让垃圾分类引领低碳生活新时尚。继续推进“厕所革命”，新建改建城市公厕16座、农村公厕33座。加快推进惜福镇、上马等热源建设，新增供热面积200万平方米以上。实施11个老旧小区、楼院综合整治，完成20个小区物业管理标准化建设。 

着力促进就业创业 新增就业3.5万人以上

把稳就业放在突出位置，实施就业优先战略，开展春风行动、金秋招聘月等就业服务活动，新增就业3.5万人以上。鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，加大对高校毕业生、下岗失业人员等重点群体创业支持力度，政策性扶持创业2000人以上。落实就业援助制度，统筹推进退役军人、农民工等群体就业，加大企业失业保险稳岗返还力度。全面推进技能提升行动，重点做好企业职工、贫困劳动力等群体培训。建立健全多层次劳动仲裁调解组织网络，切实维护劳动者合法权益。

新增幼儿园学位2400个 高标准规划建设亚洲杯专业足球场

建成启用旺疃片区、上马西部等11所幼儿园，以及流亭小学、崔家沟小学等10所学校，新增幼儿园学位2400个、中小学学位7700个。新开工千禧小学、中车小学等16所学校。开展城镇居住区配套幼儿园专项整治，积极建设普惠性幼儿园。落实立德树人根本任务，深化课堂教学改革，把劳动教育纳入人才培养全过程，将优质教育资源辐射到全区各学校。探索普职融通办学模式，发展综合高中。抢占国际青少年足球发展高地，高标准规划建设亚洲杯专业足球场，办好“哥德杯中国”世界青少年足球赛、笼式足球世界杯等品牌赛事。巩固完善“8分钟健身圈”，创建全国全民运动健身模范区，更好满足群众健身需求。

完成城阳区二医迁建工程

着力建设健康城阳。实施“健康中国”城阳行动，加强区域紧密型健共体建设，争创全国健康促进区。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理、药品供应保障和综合管理制度，做好公立医院薪酬制度改革市级试点。做实做细家庭医生签约服务，稳步提升基本公共卫生服务项目管理水平。完成区二医迁建工程，推动城阳、夏庄街道社区卫生服务中心主体完工，开工建设惜福镇、上马街道社区卫生服务中心。健全社会心理服务网络，完善信息化智能化平台，加快推进社会心理服务体系建设。

开工建设丹山红色教育基地

着力推动文化繁荣。践行社会主义核心价值观，广泛开展新时代文明实践活动，推进融媒体中心建设，圆满完成第六轮全国文明城市创建任务。开工建设丹山红色教育基地，让红色基因焕发时代光彩。完善现代公共文化服务体系，升级改造20处社区文化中心，建设24小时自助图书馆，启用博物馆、档案馆。实施精准文化惠民工程，组织文化惠民活动5000场以上。以城阳大剧院为依托，加强与国内外专业院团交流合作，开展国际时尚文化活动。加大对文创企业扶持力度，促进文化产业集聚发展。

建设8处居家社区养老服务中心

着力强化社会保障。出台居家社区养老服务实施方案，建设8处居家社区养老服务中心。深入落实全民参保计划，努力实现社保全覆盖。深化医保改革，扎实推进“按疾病诊断相关组付费”国家试点和“打通门诊统筹、门诊大病”市级试点。发挥好退役军人就业创业基地作用，深入推进街道、社区退役军人服务体系建设，承办好全国退役军人就业创业技能大赛和成果展。巩固全国社会救助综合改革试验区成果，积极创建省级残疾预防综合试验区，突出做好“支出型”困难家庭救助，为困难群体提供更好保障。

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