市委出台深化拓展“莱西经验”指导意见

市委出台深化拓展“莱西经验”指导意见

农村基层党组织统领乡村发展治理服务融合 

加快构建“一统领三融合”工作体系

●以镇（街道）党（工）委为主导，把区域内各类资源要素整合起来，把区域内各类组织有机联结起来

●探索在区（市）、镇（街道）成立农业平台公司，推广“党组织+公司+合作社+村集体+农户”等土地运营模式，把农民群众有力组织起来

●深化选派乡村振兴工作队和第一书记工作，推动农村基层党组织领办合作社、行业协会、联合社等新型经营主体，每年培育一批集体经济发展示范点、样板区

着力夯实“一统领三融合”组织基础

●选优配强镇（街道）党（工）委书记，把会抓党建、熟悉基层的优秀干部，及时选拔到党（工）委书记岗位上来

●统一设置党建工作办公室，建强两新组织综合党委，配齐配强专职工作力量

●推行网格化管理和服务，形成“镇（街道）党（工）委——村党组织——网格党组织——党员中心户”组织链条

□青岛日报/青岛观/青报网记者 刘萍

青岛日报/青岛观/青报网讯 近日，市委印发《关于深化拓展“莱西经验”推进“一统领三融合”的指导意见》（以下简称《意见》），围绕以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合，提出了12条创新举措，推动新时代农村基层党建工作创新发展。

《意见》要求，要坚持和加强党对农村工作的全面领导，坚持抓镇促村、整镇推进、全域提升，树立平台思维、强化融合理念，以组织振兴统领乡村全面振兴，以镇为着力点、以村为操作点，优化农村基层组织体系，推动区域内各类组织和资源互联互通、优势互补、共建共享，提升“一统领三融合”质量水平，全面构建新时代农村基层区域化党建工作新格局，为加快城乡融合发展、推进乡村治理体系和治理能力现代化、实现乡村全面振兴提供坚强组织保证。

《意见》明确，要加快构建“一统领三融合”的工作体系。强化农村基层党组织统领，实现全面领导。加强区域统筹，以镇（街道）党（工）委为主导，把区域内各类资源要素整合起来，把区域内各类组织有机联结起来。改进领导方式，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强农村基层党组织对村民自治组织、村级集体经济组织、群团组织、两新组织等各类组织的统一领导，使农村基层党组织更好地抓党建、抓发展、抓治理、抓服务。推进乡村发展融合，促进产业融合，建立土地规模化经营、村庄布局调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进模式。提高组织化程度，探索在区（市）、镇（街道）成立农业平台公司，推广“党组织+公司+合作社+村集体+农户”等土地运营模式，引导农村土地经营权有序流转，发展土地适度规模经营，把农民群众有力组织起来。发展壮大村级集体经济，深化选派乡村振兴工作队和第一书记工作，推动农村基层党组织领办合作社、行业协会、联合社等新型经营主体，每年培育一批集体经济发展示范点、样板区。提高组织化程度，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，完善党组织领导的自治机制、法治机制、德治机制，推进乡村服务融合，实现精准高效。

《意见》指出，要着力夯实“一统领三融合”的组织基础。充分发挥镇（街道）党（工）委“龙头”作用。选优配强镇（街道）党（工）委书记，把会抓党建、熟悉基层的优秀干部，及时选拔到党（工）委书记岗位上来。完善镇（街道）行政管理体制，统一设置党建工作办公室，建强两新组织综合党委，配齐配强专职工作力量。推进“镇街吹哨、部门报到”改革，为镇（街道）赋权增能。延伸村级组织链条，推行网格化管理和服务，形成“镇（街道）党（工）委——村党组织——网格党组织——党员中心户”的组织链条。健全区域化协调机制，在镇（街道）建立区域化党建联席会议制度，在新村党组织建立共建议事会制度。充分发挥村党组织书记“头雁”作用，把政治标准放在首位，着力建设“三好三强”村党组织书记队伍。

《意见》强调，要切实推动“一统领三融合”各项任务落地落实。健全责任落实机制，落实“五级书记抓乡村振兴”责任制，强化党委抓农村基层党建工作主体责任和党委书记第一责任人责任。把推进“一统领三融合”纳入相关区（市）党委及镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核、党委巡察范围，作为评定领导班子工作实绩和干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。健全投入保障机制，加大财政转移支付力度，建立和完善镇（街道）基本财力保障制度，强化镇（街道）党（工）委对涉及本地发展的资金使用、项目建设和公共服务布局的参与权、建议权。完善以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，落实村干部基本报酬，保障正常离任村干部生活补贴。健全关心关爱机制。持续强化对镇（街道）、村干部的关心关爱，加大政治激励、物质激励、精神激励力度。每年确定一批“一统领三融合”的农村基层党建示范点，培育各具特色的党建品牌，及时推广宣传先进典型，带动工作整体提升。