趋势性关键性变化塑造山东发展新优势

发展质量在提升，发展后劲在增强，发展活力在释放，发展环境在优化——

趋势性关键性变化塑造山东发展新优势

□本报记者 陈晓婉 毛鑫鑫

变，是山东2019年的关键词之一。一年来，山东北上南下，进北京、访上海、走进雄安新区，找差距补短板。一边对标先进，一边修炼内功，坚定不移实施八大发展战略，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。  

当前的山东发展质量稳步提升，经济结构持续优化，市场活力逐步释放，一些趋势性、关键性的变化出现，成为山东发展的新优势。

今年5月，定位超算2．0时代的国家超级计算济南中心科技园建成启用，山东拥有了国际上首个超算主题的科技园。截至目前，济南超算中心已服务企事业单位1000余家，应用范围涉及新一代信息技术、医养健康、高端制造等多个领域，累计实现可转化科技成果200多项，带动产业规模逾百亿元。  

从“泉城”济南到中国“算谷”，新一代信息技术产业在山东的迅猛崛起，是山东动能换“芯”后结出的一颗硕果。“四新”经济快速成长，万元GDP能耗、安全事故持续下降，城乡居民收入保持较快增长……在新旧动能接续的阵痛中，山东经济发展质量稳步提升。今年1－11月，山东经济发展“含绿量”进一步提升：清洁能源发电量增长54．6％，其中太阳能发电、核电分别增长20．7％和611．7％。要GDP但不片面追求GDP，将稳增长与生态环保、安全生产、民生改善、社会稳定等统筹安排、一体推进，是省委、省政府的鲜明态度。为此，山东印发《关于统筹推进生态环境保护与经济高质量发展的意见》，用经济和环境“双指标”综合评价区域发展质量，推动经济社会发展与生态环境保护“双赢”。

“我们不能把经济发展和生态环境保护割裂开来，要的就是两者协调发展。”省生态环境厅厅长王安德说。同样在前11个月，“四新”经济投资占比达到44．4％，新一代信息技术制造业、高端装备产业、新能源新材料产业实现增加值分别增长4．9％、6．6％和4．7％，电商交易等新模式持续扩大，跨境直购出口增长76．7％……复杂多变的内外部因素影响下，这些数字令人欣喜，折射出山东经济发展质量的趋势性向好。抓发展关键在于抓项目。今年以来，全省各地千帆竞发，以高涨的热情和十足的干劲实现“双招双引”的新突破，发展后劲显著增强。

今天的项目就是明天的产出。前11个月，青岛固定资产投资增长21．3％，创近五年来的最高增速。其背后，是优质项目的强力支撑：在建投资项目5120个，相当于去年全年的1．4倍；其中新开工项目2709个，相当于去年全年的1．7倍。

12月初，来自海内外的15家企业集中签约进驻潍柴国际配套产业园。5个月前，产业园开工建设时，德国克诺尔、瑞士泰科等20家企业早已入园，涵盖整机整车、新能源、发动机三大板块。“产业链上下游的企业积极落户到园区，能够和潍柴抱团发展，有利于提高专业化协作水平、形成聚集效应、共享发展资源。”潍坊市委书记惠新安介绍。

给项目以成长时间，产业园区强大的发展势能将会在明年逐渐显露。未来，潍柴国际配套产业园预计引进超500家企业，实现年产值5000亿元以上。投资、项目源源不断的注入彰显出各方对我省不断增强的信心，更为我省的持续发展注入不竭的动能。改革与创新是永葆活力的力量源泉，在当前的山东，乐于创新、勇于改革蔚然成风，发展活力在逐步释放。

20年，营业收入增了20倍！邮、电“分家”时不起眼的邮政业务，近年来进入快速发展期。“靠的是什么？改革！”中国邮政集团公司山东省分公司总经理韩广岳说。除了广为人知的普件服务，邮政在金融、文化传媒等多个领域都有业务布局。邮政还在积极拓展服务，目前省内187个政务服务中心与邮政有合作。

11月，山东高等技术研究院在济南揭开盖头。这个以宇宙线等基础性前沿性科学研究和应用基础研究为主攻方向的“四不像”研究院，正是我省体制机制改革的产物。目前，我省已选聘10位35岁以下的优秀青年科学家到此工作，来自国外知名高校的数位研究员也已有加盟意向。有想法，有土壤，有人才，山东创新创业热情被不断激发。今年1－11月，山东市场主体活力迸发，新登记市场主体198．7万户，增长32．8％。

人才、项目、要素的集聚背后，是山东发展环境的持续优化。各方如此评价山东：党员干部作风明显转变，企业办事更加方便快捷，有效制度体系逐渐形成。在东营，按照“应放尽放、放无可放”的原则，市和中心城3个区已经实现“同权审批”。

“市区两级行政审批事项全部在区级大厅办理，市级不再受理。明年会在全市推开，这能有效解决跨层级审批问题。”东营市副市长王晓军介绍。  

在烟台，自贸试验区烟台片区通过驻日、驻韩办事处，将政务服务延伸至当地，让投资经营者不出国门，就能快速办理营业执照和经营许可证，最短5天就可拿到证照。

山东在打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境上大踏步迈进，全面助力经济高质量发展。

“这些都深层次地反映出山东正在发生的根本性的改变，对振奋信心、提升社会预期有非常重要的作用。”省发改委主任周连华说。  

与最强者比拼，与最快者赛跑。按下发展“快进键”，山东在思变，求变，嬗变，在新观念与旧观念的碰撞中寻求突破，在老模式和新模式的更替中抢抓机遇。