市发改委副主任 盛斌杰：积极扩大有效投资推动经济高质量发展

市发改委副主任 盛斌杰

2019年以来，市发展改革委深入贯彻市委、市政府决策部署，始终不忘让城市发展、让企业舒服、让百姓满意这个“初心”，聚焦重大事项、重点改革、重点项目、重点实事，学深圳赶深圳，搭平台建生态，攻山头稳阵地，较好地完成了全年各项目标任务。主要做了以下几项工作：

一、瞄准深圳“新坐标”，改革创新见实效

制定全市学赶深圳推动创新突破发展意见，提出8大领域113条学赶任务清单，提高标准找不足，努力在创新发展中缩小与深圳的差距。

学习深圳的进取精神。围绕事关全市未来发展的改革试点，持续攻坚、集中突破。成功获批全国首批23个国家物流枢纽之一，为上合示范区和自贸试验区建设提供强力支撑。争取2家市属企业获批国家第四批国有企业混合所有制改革试点，成为全省唯一有企业入围城市。争取获批全国首批20个产教融合型城市之一，率先在产教融合领域先行先试。在全国率先开展城企联动普惠养老专项行动改革试点，入选10个项目，居全国同类城市首位。此外，还成功争取青岛成为全国首批家政服务业“领跑者”试点城市，率先开展民办教育收费市场化改革试点，完成国家增量配电业务改革任务，出台加快商协会发展意见，深化出租车、管道天然气等价格改革。

学习深圳的服务理念。对承担的19项行政审批服务事项全部进行流程再造，办理时限已多数低于深圳。持续优化信用环境，以总分第1名的成绩入选国家社会信用体系建设示范城市，城市信用监测排名居全国前列。推动建设青岛“政策通”平台，汇集政策信息393类7000余条，为社会提供权威精准、便捷高效的政策服务。

学习深圳的开放视野。坚持开门搞规划、站在未来看今天，联合国内外顶级智库开展青岛总体战略构想、青岛产业发展战略等重大课题研究，初步形成“十四五”规划基本思路，对重大课题进行公开答辩，以“想透、说清”真正推动“干实”。成功举办创意青岛大会，邀请来自全球的专家学者、国际组织负责人、知名企业家等500余名嘉宾，搭建起国际化创意交流平台和经济合作平台。

二、当好冲锋“主力军”，重点攻势出实绩

将15个攻势作为“主战场”，瞄准全委16个山头、27个阵地，集中开展“百日大会战”，真正实现“来之即战、战之即胜”。

集中兵力打好牵头攻势。率先制定“海洋攻势”作战方案，提出海洋产业转型跨越等“六场硬仗”。牵头开展突破平度莱西攻势，建立全市联动推进机制，引导其他区市推进“飞地经济”项目30个、投资160亿元，推动青啤、海尔、海信等大企业规划投资150亿元，前三季度平度、莱西投资分别增长15.4%和31.2%，利用内资分别增长18.9%和19.3%。

找准定位打好联合攻势。深度参与高效青岛建设攻势，发起优化营商环境和诚信政府建设两场攻坚战，出台营商环境实施细则，推动电力接入、开办企业、不动产登记等重点指标走在全国前列，完成失信政府机构治理等攻坚任务，政府履约践诺水平大幅提升。协助打好“双招双引”攻势，发布重点产业链招商目录，成立正威集团、猪八戒网等大企业服务专班，走访接洽世界500强、中国500强等知名企业129次，促成总投资超过100亿元的中国钢研、FCP中德氢能源产业园、中信医疗等大项目签约落地。

三、打出政策“组合拳”，稳增提质有实招

聚焦“六稳”，加强“逆周期”调节，有效应对复杂严峻的外部形势，坚持稳增长与换动能统筹推进，实现经济增速和发展质量同步提升。

将稳增长作为工作“主旋律”。持续推进“双百千”行动，先后出台支持实体经济高质量发展55条、促进经济稳增长32条等系列政策，拿出真金白银为企业减负增效，全年可为企业降低各项成本超过100亿元。全市生产总值增速始终高于全省1个百分点以上。

将项目建设作为发展“生命线”。建立重大项目目标责任制和落地推进机制，走进200多个项目现场服务、解决难题，强化项目土地、资金等资源要素保障。1-10月，全市新开工项目1947个、同比增加580个，固定资产投资增长17.3%，增速创58个月新高，在省内蝉联首位，在副省级城市名列前茅。

将动能转换作为未来“驱动器”。加快现代优势产业集群培育，8个产业集群通过省“雁阵形”产业集群初选，我市“双招双引”十强产业项目指标考核全省第一、新旧动能转换专项考核列全省“一等”等次，全市“四新”经济投资占比达到43.1%。加快国家“双创”示范基地建设，成功争取青岛高新区作为全省唯一代表获得国务院激励支持。

四、筑牢群众“幸福线”，惠企利民办实事

对照职能，贴近企业需求，响应百姓呼声，努力为基层多办实事、多办好事。

让企业更有活力。向949家企业兑现服务业企业奖补资金1亿元，向23家企业兑现技术创新奖励金2500万元。支持2家企业发行企业债22亿元、支持8家企业获批发行外债24亿美元，为7个项目办理免税确认6000万元，为32家企业争取粮棉配额11.4万吨。今年4月、7月两次降低一般工商业电价水平，预计全年共减轻工商业用户电费负担7亿元。争取国家乡村振兴相关项目资金7210万元，为11个涉农项目争取乡村振兴信贷40.7亿元。

让市民更加幸福。持续加大对民生领域投入力度，统筹安排市财力39.2亿元，支持新机场高速公路连接线、市公共卫生中心等183个（次）民生项目。全市投资2亿元，支持建设“中国好粮油”示范县和示范企业。全市粮食企业夏粮收购实现51.5万吨，有效地保护了种粮农民利益。先后10次启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，共发放价格临时补贴约5350万元、共165万人次受益。

让城市更加美好。争取中央补助资金9.78亿元，用于支持保障性安居工程、医养结合服务中心等38个社会民生及重大产业项目建设。康复大学正式获批省发展改革委立项。开展胶东半岛交通一体化方案研究，争取青岛至日照高铁列入规划建设，提前做好新机场转场保障，谋划启动新机场高速二期、第二条海底隧道。加快推进地铁1、4、8号线建设，城区轨道交通骨干网络加速形成，市民出行更加便捷。

过去的一年，尽管工作中取得了一些成绩，但与广大市民的期望相比，还有不少差距，比如，新旧动能转换步伐还不够快、重点领域改革力度还不够大、市场化价格形成机制还需要进一步深化等。去年，通过行风在线、网络在线问政等渠道收到社会各界500余条意见建议，目前已全部办理，需要长期推进的也在研究落实。

新的一年，市发展改革委加快青岛高质量发展的信心坚定不移，帮助企业发展壮大的决心坚定不移，提升百姓生活质量的初心坚定不移，将积极回应市民关切，努力为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献更多力量！