市财政局局长李红兵：积极财政政策加力提效 服务和支持十五个攻势

市财政局局长李红兵

今年，市财政局聚焦服务和支持十五个攻势，观大势、勇担当、转作风、促发展，积极财政政策加力提效，实施力度空前的减税降费，全方位开源节流保障民生投入不降反增、惠企利民政策持续加力，财政运行平稳，各项目标全面完成。减税降费专项考核居全国第二，财政管理获国务院真抓实干成效明显督查激励表彰。

在去年“三民”活动中，市民代表提出的35条建议，逐条落实到今年工作中。比如“助推我市制造业发展”的建议，就纳入财政支持新旧动能转换75条政策中。今年以来，累计办理政务服务热线、政府信箱意见建议超过600件，我们把听取市民建议的过程，变成推动财政工作的过程。

一、观大势，积极财政政策保“六稳”

面对青岛站在中国新一轮开放发展新风口、国家战略叠加集聚的重大机遇，我们积极配合各部门及时施策，协同发力。

稳就业。支持就业创业政策提标扩面,稳就业补贴实现五险全覆盖，减轻企业负担7亿元；对不裁或少裁员的企业，返还失业保险费；向在小微企业就业的高校毕业生发放更长周期的就业补贴。目前城镇新增就业70多万人，完成年计划的2倍多。

稳金融。支持开展低费率融资担保，小微企业贷款风险补偿比例提高1倍，转贷引导基金资金使用费率降低50%，帮助企业融资200多亿元。

稳外贸。支持搭建外贸综合服务平台，加大出口信用保险、会展、跨境电商扶持力度，助推2000多家中小外贸企业开拓国际市场，拉动出口50亿美元。

稳外资。优化招商引资财政奖补政策，支持搭建高层次招商合作平台，全市合同外资增长20%以上。

稳投资。发行政府债券311亿元，增长40%，规模居同类城市前列，重点支持棚户区改造、军民融合、市政基础设施等重大项目，拉动了政府有效投资。

稳预期。今年减税降费将达到280亿元以上，惠及100多万家企业，稳定了市场预期，实现了对投资、研发、就业、消费的强力拉动，平均每月新增市场主体2.6万户，高技术制造业投资、重点税源企业研发费用都增长20%以上，带动社会消费增长。

二、勇担当，集中财力保民生

减税降费效果持续显现，收支矛盾异常突出，我们坚持把保障和改善民生作为财政的使命担当。

民生投入增长。今年安排1137亿元，占总支出的七成以上，增长3.4%，普惠性、基础性、兜底性民生建设决不打折。

一般性支出压减。全市一般性支出预算比2018年减少43.5亿元，压缩21.5％；“三公”经费预算压缩10.5％，腾出财力改善民生，国办《专报信息》刊发了我市经验做法。

上学、看病、住房有效保障。安排25亿元改善办学条件，支持建设了100所中小学标准化食堂、60所幼儿园，20多万名小学生免费参加校内托管。投入33亿元，提高市民大病医疗保险、门诊统筹等医保待遇，降低群众看病费用。连续第15年提高退休人员养老金水平，全市近110万人受益。筹集36亿元，支持启动棚户区改造2.9万套，实施住房保障6300套，完成23.6万户的农村清洁取暖改造。安排3.8亿元打好脱贫攻坚战,实施产业扶贫项目71个，改造提升9000多户贫困家庭居住环境。

重大公共服务设施补短板。安排200亿元，支持轨道交通、新机场、海绵城市、停车场、110公里全国最大地下综合管廊等公共服务设施建设。推动胶州湾大桥降费，一类客车通行费下降40%。

三、转作风，让财政服务更有效率、更有温度

结合主题教育活动，针对社会反映的财政部门办事慢、环节多、常说“不”等问题，突出快、少、好、少说“不”，率先实施“4+11+N”流程再造。

办事快。变过去的服务对象找多个处室，为一个处室全程服务。

环节少。简化审核审批流程，大力压缩办理时限，给部门和项目单位更多的自主权。

服务好。推行“出机关、出会议室、出文件堆，进区市、进部门、进现场”的“三出三进”工作法，变坐等上门为主动服务。

少说“不”。把市民诉求转化为服务企业的建议、解决问题的措施、群众满意的成效。凡没有经过答辩式讨论，说“不”决不走出财政局大门。

9月19日《问政山东》栏目反映我市某企业奖励资金在相关区市未兑现的问题。我们第一时间会同有关区市和部门形成整改处理意见，得到省督查组的肯定。同时举一反三，对所有涉企政策资金逐一排查并整合优化，打造便捷优质的营商环境。

四、促发展，让财政效能加倍释放

打造平台，让聚财资源充分涌流。以生态思维打造创投风投、总部经济、政府采购信用融资三大平台，出台国内创投风投扶持力度最大的“青岛十条”，发起设立总规模500亿元的科创母基金，已吸引350多家创投风投机构在青岛加速聚集。

运用工具，让投资引擎更加强劲。用足、用活、用好政府基金、债券、PPP等“市场化”政策工具，打造“财金智库”，精准对接今明两年111个重大项目投资需求，深化财政金融合作，支持有效投资快速增长。

政策加力，让企业活力竞相迸发。主动实施科技产业培育和企业技术改造两个财政专项倍增计划，财政投入增长2倍以上，助力1600多家科技型企业驶入成长“快车道”，为60多家企业技术改造注入“新动能”。安排4.6亿元，增长77%，支持全市集聚22.4万人才，为企业增添新活力。

以上成绩的取得，都是市委市政府坚强领导的结果，是人大政协监督促进的结果，是广大市民积极参与的结果，是各部门共同奋斗的结果，财政的工作只是发挥了保障支持的职能作用。如果要点赞，请为他们点赞!

一年来，财政工作取得了积极成效,但工作中面临的困难问题仍然不少，比如：教育、医疗、住房等公共产品的供给还不够均衡、不够充分，与群众期待还有较大差距；与深圳相比，我们服务群众、服务企业的水平还有差距；财政资金管理有待深化，一些领域的资金仍存在分配零散、使用低效等现象,我们一定会在今后的的工作中不断改进。

新的一年，我们将进一步提升思想方法，改造工作方法，坚定不移落实减税降费政策，坚定不移兜底“三保”，坚定不移促发展，加快推进“四个转变”：从“需求保障型”向“绩效引领型”转变，从收支管理向资金、资产、资源全要素统筹转变，从本级财政向全域财政转变，从业务部门向招商部门转变，推动财政高质量发展，为全面“搞活一座城”，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出财政贡献！

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