李克强总理在国际会议上推介青岛，谈了“三大优势”

来源：微信公号“青小岛” 作者：青山子

“当前，上合组织已经进入承前启后大发展的关键时期。”

当地时间11月2日，国务院总理李克强在塔什干出席上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十八次会议并发表讲话。

讲话中，李克强提出了5点建议。其中，在讲到“扩大开放融通，拓展发展空间”时特别提到了青岛。李克强说，中方正积极建设中国-上合组织地方经贸合作示范区，发挥好青岛的区位、物流、产业优势，为深化上合组织国家地方经贸合作搭建新平台。

随着上合经贸示范区获批，方案正式发布，青岛在国家战略中的定位日益清晰。总理在“关键时期”举办的国际会议中提及青岛，突显了新一轮改革开放中青岛的“前沿”地位。可以预计，未来青岛在国际舞台上露面的次数会越来越多，机会将越来越多，当然这也意味着更大的责任，更多的压力。

青岛，已开启为新一轮开放探路的“新征程”。

唯一被点名的城市

在总理提到的5点建议中，青岛是唯一被点到的中国城市。而且，“点名”青岛的背景为“上合组织进入承前启后大发展的关键时期”的节点上。

如何理解“关键时期”?

李克强抵达乌兹别克斯坦后指出，在当前错综复杂的国际形势下，上海合作组织在维护地区安全稳定、促进成员国发展繁荣方面的作用日益突出。我期待同各方就落实今年6月比什凯克峰会共识、推动上合组织发展和多边合作深入交换意见。相信各方将以本次会议为契机，继续弘扬“上海精神”，增进睦邻友好和互利合作，扩大成员国之间的相互开放，提升贸易投资自由化便利化水平，为造福本地区各国人民作出更大贡献。

此前，上海社科院上合组织研究中心主任潘光曾分析说，当前，上合组织框架内，经济合作仍落后于安全合作。而在经济合作领域，多边合作又落后于双边合作，缺少重大和具体项目。背后原因在于，上合成员国之间缺乏健全的金融体系(这导致转账麻烦，不利于开展商业活动)、投资环境参差不齐、交通轨道标准不一，以及互信尚待深化。

“因此，上合经贸合作有待转型升级，即不仅仅是简单的买卖关系，而应上升为真正的互利合作。”潘光说，比如能源贸易，是否能从买卖石油走向合作投资炼油，生产更多下游产品。未来，以高科技、数字经济、创新系统为抓手，或许能为推动上合经贸合作转型升级助一臂之力。

由安全到经贸，上合组织的合作进一步深化，而青岛目前是国内唯一一个专门为此搭建的新平台，青岛的重要性不言而喻。

青岛的三大优势

总理谈到青岛时提到了三大优势：区位、物流、产业。

这三大优势，也是国家看重青岛的理由。

区位自不必说。青岛地处京津冀和长三角两大都市圈之间核心地带，是黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要端点，与日韩隔海相望，具有贯通东西、连接南北、面向太平洋的区位战略优势。

物流优势与区位优势相辅相成。青岛港为全球第六大港口，国际集装箱航线总数稳居中国北方港口之首。空港方面，即将转场运营的胶东国际机场为4F级，直接拉升青岛的“空中实力”，规划建设的两条3600米远距跑道，可起降空客A380、波音787等世界最大机型。

另外，中国—上海合作组织地方经贸合作示范区多式联运中心已初具规模，成功开通中亚、中蒙、中欧等13条国际国内班列及乌兹别斯坦、俄罗斯两个方向的回程班列。

其实，在商务部发布的上合示范区方案中，也特意强调了青岛的区位和物流优势。在“目标定位”中提出，充分发挥上合示范区在青岛口岸海陆空铁综合交通网络中心的区位优势，统筹海港、陆港、空港、铁路联运功能，更好发挥青岛市在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式运作，着力推进绿色化建设。

方案明确青岛要建四大中心，其中“加强互联互通，建设区域物流中心”，排在第一位。

产业方面，青岛GDP过万亿，是中国工业门类最为齐全的城市之一，制造业尤为发达，这为青岛的“产业溢出”奠定了基础。青岛企业很早就“走了出去”，比如，海尔在俄罗斯等多个“一带一路”国家布局了产能。青建、山东电建三等，均在“一带一路”的基础设施建设方面展示了不俗的实力。

如今，青岛与上合组织国家之间的贸易往来已相当密切。今年1至9月，青岛对“一带一路”沿线国家进出口额达1080.99亿元人民币，同比增长29%。全市新增对“一带一路”沿线国家投资项目41个，新增中方协议投资额11.15亿美元，增长252%。

补短板谋求更大机遇

李克强总理提出的5点建议，干货满满。很多内容或将成为青岛的重大机遇。毕竟，国家已为青岛打开了一条通往国际舞台的“高速公路”。

比如——

要充分发挥上合组织国际道路运输便利化联委会作用，继续推动商签公路发展规划，用好成员国铁路部门合作机制，鼓励建立多式联运通道和国际多式联运物流中心，为各国拓展经贸合作提供更多助力。

中方将与各方共建“上合组织成员国技术转移中心”，推动科技信息共享和创新成果转化应用。

中方将从明年起实施“上合组织青年创业国际孵化器”项目，支持各国青年创新创业。

中方愿同各方办好上合组织大学，将在华举办上合组织国家工匠研修学堂、职工技能大赛等活动，助力各国提升民众教育和就业水平。

中方将于明年5月在华举办上合组织传统医学论坛，推动传统医学交流，促进各国民众健康。

不难看出，中国希望通过一个个具体的项目，努力让上合组织发挥更大作用，促使合作的广度和深度不断加大。作为国内唯一一个上合经贸示范区，这些务实而具体的举措，都可能与青岛产生莫大关联。

当然，青岛担负起国家赋予的重任，并不会很轻松，“探路”的过程绝非一帆风顺。在这个过程中，青岛一方面要抓紧行动，敢闯敢试;另外要克服自身的不足，进一步提升实力。比如国际航线少、新兴产业尚未起势等等，这些制约青岛进一步发展的瓶颈、短板，需尽快突破。争取未来以新技术产业为抓手，促进上合组织的经贸合作。