固投增16.1% 西海岸为啥能有如此佳绩？

青岛新闻网9月4日讯（记者 崔文静 徐斌）今年以来，西海岸新区开展“投资大会战”，全体指战员沉到一线，挂牌督战、分兵作战，着力扩大有效投资。2019年投资增长目标定位30％；1－7月份，全区固定资产投资同比增长16．1％，分别高于省和国家22．7和10．4个百分点。

为何能有如此佳绩？西海岸这五方面经验值得借鉴。‍

一、做好“有效”文章，提升投资质量

当前经济社会发展对投资的需求依然巨大，西海岸新区紧扣国家发展战略，切实发挥好投资的关键作用，立足于推动重点领域高质量发展，聚焦已纳入建设规划的重大工程，聚焦早晚都要干的补短板项目，切实提高投资的高效益。在工业领域，全面推行“亩均论英雄”，开展工业用地综合效益评价，重点推进金能科技、芯恩芯片、蓝科途二期等培育壮大新动能项目，1－7月份工业和技改投资均同比增长8％，高新技术投资同比增长56．9％。

在基础设施领域，年度安排政府投资260亿元，重点支持城建、乡村振兴、生态环保项目等；注重新一代信息基础设施培育，推进国家海洋基因库、中昌数创大数据产业园等重点项目，把“新基建”打造成为稳投资、稳经济的重要支点。

在房地产领域，精准支持保障性安居工程，年度实施37个村庄改造项目，其中新开工21个，年度投资130亿元。

在社会民生领域，新建、改扩建中小学、幼儿园42所，安排全科智慧医疗中心、第二人民医院病房楼、基层卫生机构安全整治提升等项目19个。

在民间投资领域，重点抓好冷链物流、绿地商务新城、华润小镇等300个总投资1800亿元的民间投资项目，1－7月份民间投资同比增长10％。

二、把握“平台思维”，做足项目储备

项目是投资的现实载体，招商引资是投资的基本前提。西海岸新区用“平台思维”对准“中国第一排”的企业去招商。制定出台了促进“双招双引”二十条政策，明确对招商引资、项目落地等方面的奖励，增强新区的政策吸引力。

借助会展平台，通过正和岛创变者年会、博鳌全球健康论坛大会等活动宣传推介新区、招商引资。依托自贸区政策优势，迅速实施“2＋14”产业链招商方案，实现补链、强链、延链。

1－8月份，签约亿元以上产业项目174个，总投资3708亿元，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、生物医药、医养健康等领域，其中先进制造业项目67个、世界500强项目14个、百亿元项目7个。当年引进当年可开工项目77个，预计可形成固定资产投资148亿元。

三、发起总攻决战，促进投资释放

项目是实实在在的经济，经济是实实在在的项目。储备项目只有及时转化为开工和在建项目，才能形成实实在在的工作量。项目推进慢，投资释放就是空谈。

西海岸新区工委管委把项目建设作为“一把手工程”，集中力量发起“投资大会战”，工委区委书记挂帅上阵，区级领导分别牵头，成立十六个专项指挥部，各级干部靠在一线。管委领导开展“进现场、解难题、促投资”包抓270个重点项目，区人大、政协领导包抓37个村庄改造拆迁，全区一级调研员以上领导包抓283个未开工项目，将全年投资目标落实到总投资7686亿元的893个具体支撑项目上，实行“交办书、报告书、督战书”战法，攻山头、炸碉堡，集中火力分块分阶段攻坚落实。

1－7月份，西海岸新区累计新开工项目306个，投资库内5000万以上项目482个，计划总投资 3400亿，储备投资1906亿元，同比分别增加107个、690亿元。纳入全市亿元以上重大项目库的374个项目中，7月份当月新开工项目17个，累计开工在建项目294个。1－7月份纳入国家重大建设项目储备库项目90个，项目支撑作用显著增强。

四、聚焦关键环节，精准破解要素保障

打赢扩大投资这场硬仗，必须创新方法、改变打法，西海岸新区围绕项目建设的痛点、难点、堵点，全力突破项目、土地、资金、拆迁、效率五个关键环节。

一是项目环节。强化系统思维，围绕项目储备、落地、开工、建设整个链条，专班推进、挂图作战。

二是土地环节。强化创新思维，在批而未供、供而未用土地消化处置上挖潜力，全力破解规划、指标难题，调整用地 2193亩，完成供地6921亩，争取指标1．1万亩；成立联合督导组，明确时间节点，逐个项目落实“拿地快开工”计划， 32个集中攻坚项目已开工20个。

三是资金环节。进一步调动民间投资积极性；积极向上级财政部门争取政府债券发行额度；推动国有企业与各类金融机构、社会资本深度合作，发挥海洋控股、融合控股两大国企集团平台作用，50亿元政府债券已全部审批发行完毕。

四是拆迁环节。区人大、区政协领导分工包项目，镇街、部门协同推进，充分发挥老党员、老干部和村居议事规则，项目拆迁率达到96．3％。

五是效率环节。在优化政务服务生态上下功夫，加快开展工程建设项目审批制度改革试点。实施提高项目建设行政审批效能的“十七条”意见，对投资审批涉及事项全部实行集中办理、成立13个服务专班对项目审批实行专班服务，用最简单最快捷的审批办理流程，促进项目早落地、早开工。

五、突出结果导向，严格考核奖惩

一是建立承诺机制。新区管委领导对分管领域项目建设做出书面承诺，承担项目建设的单位也做出书面承诺，立下军令状，未完成任务自愿接受组织处理。

二是确立督导体系。细化督导工作体系，采取会议研究、线上调度、现场核查的方式对项目推进、要素保障、干部表现等情况进行督导，确保工作有督查、干部有考察、业绩有审查。

三是制定奖惩办法。每月度通报各单位项目推进情况，每季度对完成项目建设进度的单位予以奖励。将干部推进项目工作表现与职务职级晋升挂钩，对行动迟缓、落实不力的责任单位和责任人即时进行约谈，进一步浓厚担当作为、狠抓落实的工作风气。