青岛大家谈：青岛的“精气神”

几乎每一个到青岛来的人都会对这座城市展现出来的精神面貌赞赏不已，他们看到了这座城市的改变，从中嗅到了这座城市的未来机遇。

李杨／文

变化写在这座城市的每一寸土地上，写在每一个青岛人的脸上。

利用晚上时间接连举行15个攻势作战方案答辩，几乎每场都到凌晨；主动回应夜经济不活跃等民生话题并迅速展开行动。

几乎每一个到青岛来的人都会对这座城市展现出来的精神面貌赞赏不已，他们看到了这座城市的改变，从中嗅到了这座城市的未来机遇。

敏锐抓住行业和国际大势，连续举办多场高端论坛，并转化为“双招双引”的大项目；

在新一轮人才争夺战中，出台力度空前、落户门槛低于杭州、深圳的人才引进政策；

在城市定位、产业规划中主动融入国家战略，“投资青岛，就是投资国家战略”深入人心……

7月24日，奔跑中的青岛又迎来了中央的“大礼包”、“助推器”。

中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《中国－上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。会议指出，在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

青岛，正在用实际行动向世界证明，这是一座充满机会的城市，这里必将成为中国新时代的淘金地。

干劲很足的青岛人

6月17日，青岛日报官微推送一篇题为《王清宪：济南正铆足劲冲刺一万亿GDP大关，我们要有紧迫感啊！》的文章，分析了济南这两年正在发生的变化。

文章最后引用青岛市委书记王清宪的讲话表示，济南干部这两年来在双招双引、项目落地方面的状态和成效，的确值得青岛干部学习！济南正在铆足劲冲刺一万亿GDP大关，我们要有紧迫感啊！

除了紧迫感，还有差距，尤其是与深圳等一线城市的距离。

数据显示，深圳在2000平方公里的土地上，创造了2．4万亿的GDP，青岛则有1．2万平方公里的陆域面积，是深圳的6倍，2018年GDP却只有1．2万亿，是深圳的一半。

罗曼•罗兰在《米开朗基罗》中说，世界上只有一种真正的英雄主义，那就是在认清生活真相之后依然热爱生活。

对于青岛来说，也只有一种真正的英雄主义，那就是认清差距后依然保持追赶的勇气并迅速付诸行动。

其实，早在今年初，明确提出“学深圳、赶深圳”后，青岛全市上下迅速拿出时不我待的精神状态和雷厉风行的措施行动。

3个月内，青岛接连举办了15个攻势作战方案答辩，场场晚上举行，场场接近凌晨结束。

第一场举行过后，第二场答辩有200多名机关干部主动参加，此后的答辩基本维持在600人左右的规模，最后一场攻势答辩会临时增加的好几排座位也都一座难求，不少人站着听完全场。

每一场答辩都请了相关领域专家学者和企业家代表、相关行业商协会代表参与其中，有的现场直接提问，有的通过征集表书面提出意见建议，为青岛改革发展贡献智慧。这种方式，将作为青岛重大公共政策制定与实施的常态。

值得注意的是，关于全部15个攻势答辩现场内容，青岛日报和青岛电视台分别通过文字实录摘登形式和视频形式全文刊发、全程播放，修改完善后的各个攻势作战方案也将在国内外媒体上予以公开发布，所有青岛市民和希望来青岛投资、创业、生活定居的人都能从中找到机遇。

攻势作战方案答辩不是花拳绣腿，每一场答辩都是一次发现问题解决问题的契机。

在国际时尚城建设攻势作战方案答辩中，青岛市政协副主席李众民提出了一个非常尖锐的问题，“青岛的一个明显的短板，就是夜生活和夜经济。外地的客人现在到了青岛，大家都觉得不可思议，因为晚上八点半左右马路上就没有人了。”

由此青岛城市夜生活短板引发热议，夜经济走入人们视野。

青岛很快行动起来，各个区市打造的酒吧一条街陆续开业。如此主动回应市民关心的民生问题，也反映出青岛干部切实希望解决问题的实干态度。

比如，市北区打造的台柳路1907音乐街，采取了市场化的行为，由于“市民酒吧街”的定位，加上地处繁华的新都心商圈，吸引了在深圳开酒吧的青岛小嫚回乡创业，自开业以来人气爆满。

台柳路1907音乐街这种政府搭台、企业唱戏的市场化运作方式也为青岛夜经济的发展探索了一种新模式。

7月3日，青岛宣布在7月至10月青岛旅游黄金季期间举办2019青岛国际时尚季系列活动，这是青岛百年来首次以“时尚”为主题，举办的全城参与、全民参与的狂欢盛会。在7月至10月这段黄金季节里，涵盖文化、旅游、体育、会展四大方面的10项重大活动、20项重点活动、100项精彩活动将如浪花般不断奔涌向市民和游客。

变化发生在每一个服务环节。

4月2日，青岛全市各级办事大厅、服务窗口开始全部提供打印、复印、传真免费服务。

一天之前，深圳市刚刚提出要为办事者提供免费复印服务。

细微之处，显示的是青岛改变的决心和勇气，“学深圳、赶深圳，深圳能做到的，青岛也一定能做到，而且要做得更好。”

青岛还将全面对标深圳，推出300项不见面审批事项和80项“秒批”事项，让更多的企业群众通过网上办、手机办、自助办，实现随时随地办。

青岛本地热火朝天，另一边，首批到深圳体悟实训的150名干部过上了更紧张充实的“997”生活。

这些青岛干部一方面通过体悟实训总结提炼对青岛更有针对性和可操作性的借鉴细节，另一方面到论坛、企业等，利用一切机会推介青岛，为各区市各部门在深圳开展“双招双引”提供服务。

在与之接触的深圳人眼中，体悟实训干部们被形容成一群永远吃不饱的“饿汉”。

3月31日至4月3日，省委书记刘家义到青岛调研时，评价青岛干部状态很好、干劲很足，只要这样下去，青岛发展一定大有希望、大有成效。要求青岛要克服自我满足、小富即安的心态，对标先进认清差距。

法治化、市场化思维的转变

最大的差距是思想观念的差距。

4月10日，青岛市中级人民法院公布近年来审理的涉行政机关违约案件的梳理总结，介绍4起企业起诉青岛市国土资源和房屋管理局及有关区市国土资源管理局违约案件，企业都赢了，行政机关都败诉了。

借2019春季央企青岛行的契机，青岛收集了33家驻青央企反映的60个政府承诺或应该办理的、未兑现的问题，建立工作台账，逐一研究解决，在不到一个月的时间里，已经解决48项，其中，对6个涉及政府在招商引资时承诺但未落实的事项，加大力度重点解决，目前涉及的5亿多元资金已全部兑现到位。

青岛向外界郑重承诺：解决问题、兑现承诺，将成为服务企业的常态，对国企和所有企业的常态。

在央企青岛行、正和岛创变者年会、中国财富论坛等大型论坛现场，青岛市委书记王清宪不断向外界传递青岛法治化和市场化的转变，诸如“任何官员的‘新官不理旧账’的想法和做法，都是法盲的表现，都是违法的行径，必须彻底改变”的表述也赢得了多次掌声。

“青岛营造国际一流营商环境”，青岛市长孟凡利多次表示，重点是三个字，少、好、快。少，就是审批事项数量最少。好，就是服务最好。快，就是审批和服务速度最快、时限最短。

出席中国财富论坛的《财经》杂志总编辑王波明说，青岛政府作用的转型以及市场化和法治化转变，都给他留下了很深刻的印象。

如果说法治化带来的是营商环境的提升和改变，市场化则是让政府更加认识市场规律，尊重市场规律，利用市场规律，推动市场在资源配置中起决定性作用，让政府更加高效。

实际上，青岛最近举行的几场重量级大会，都不是政府部门亲历亲为，而是通过市场行为交给专业机构策划承办。

事实也证明，效果还不错。

比如，全球（青岛）创投风投大会在为青岛赢得赞誉同时，也带来了实际的成果转化，大会举办一个月后，青岛市共有120个在谈基金机构取得新进展，其中年内已落地或计划年内落地基金机构85个。大会以来共有58家创投风投机构完成工商注册，总规模22亿余元。

正和岛创变者年会也是如此，在前期筹备中，通过行业筛选、系统推介、意向收集等，正和岛企业家与青岛已对接上市公司项目6家，世界以及中国500强企业7家，重点投资项目30余家，进出口贸易企业共计96家。另外，还有228家企业计划未来3年在青岛布局或扩大投资。

法治化和市场化思维正在慢慢渗透进青岛干部的血液中。

最明显的一点是，青岛在制定政策时越来越站在市场的角度考虑落地执行的难易程度和实际受众的感受。

比如，青岛推出的人才新政中关于安家费的规定，对申请人夫妻双方同时具备安家费申领条件的，并没有限定在“只能一人享受”的条条框框里，而是特别规定“可分别享受”，这样的细微举动也引发了不少毕业生的点赞。

看似小小的改变实际上是在释放一个城市的诚意，更好塑造城市品牌形象，在舆论传播上会给人留下“这座城市包容度很高”的印象，增加对城市的好感度，进而达到吸引大学生的目的。

为了保证制定的政策都能够落地执行，青岛主动由政府购买公共服务，聘请中介机构对涉及企业的相关政策进行研究梳理汇总，企业想申请什么政策，不用跟政府部门见面，就找政府委托的中介机构，由中介机构依法依规帮企业申请政策兑现，并且约束政府兑现政策。如果不兑现，就要提起行政调解、行政诉讼。

前来参加正和岛创变者年会的远东控股集团董事局主席蒋锡培目睹青岛的新变化，感慨道：“青岛的管理者越来越开明，城市的胸怀越来越包容，发展的视野越来越开放，这让我们企业家感到很舒服、很感动，备受鼓舞。我相信，企业家一定会在青岛找到适合自己的商机，在实现自身发展的同时，促进青岛城市的发展。”

统计数据也显示，青岛的“双招双引”工作已经取得了积极进展。

上半年全市投资增长7．5％，比一季度提升1．2个百分点。青岛的固定资产投资增幅正在慢慢回暖。“双招双引”成效显现，新增签约项目202个，新开工投资项目（房地产开发除外）1120个，同比增加180个，实际利用外资29．3亿美元，增长5．8％。在加大基础设施投资的基础上，继续强化新动能投资。工业战略性新兴产业投资增长11．5％，工业技改投资增长9．5％，高技术制造业投资增长38．1％，高技术服务业投资增长59．3％，均高于全市投资增速。

7月16日，市长孟凡利前往北京，分别拜会了中国人寿集团董事长王滨、中国保利集团董事长徐念沙一行。双招双引，“一把手”带头行动。

随着法治思维和市场化思维成为常识，青岛的营商环境越来越好，政府工作越来越高效，青岛必将成为中国北方最具吸引力的投资热土。

融入国家战略的大格局

习近平总书记对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重要指示。山东省委要求青岛打造面向世界开放发展的桥头堡。

7月24日，中国－上海合作组织地方经贸合作示范区获批，同时获批的还有深圳的中国特色社会主义先行示范区。

青岛和深圳“历史性”地同框。对此，媒体解读称，中央的重要会议专门“点名”深圳与青岛，传递的正是中央对于深圳和青岛未来发展的战略考虑和重视态度。

所有这一切都表明，青岛需要为全省、全国发展大局做出与自身资源禀赋相匹配的贡献。

这就要求青岛跳出自身、主动将自己放在国家战略中。正如示范区获批后，青岛市委常委会指出的：习近平总书记主持召开中央深改委第九次会议，对全面深化改革工作作出一系列新的重大部署，特别是对建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区作出重要指示，擘画了青岛发展的大坐标，体现了对青岛的高度重视和深情厚望。

“谋划任何事都得是世界坐标，都得拿着地球仪来研究问题，拿出青岛地图是不行的，拿出山东地图是不行的，拿出中国地图也是不行的，得拿世界地图去解决问题，不然我们的开放是不够的。”这是王清宪对青岛干部的要求。

“投资青岛，就是投资国家战略。”在深圳，王清宪对外表示，在珠三角、长三角、京津冀协同发展等国家重大区域发展战略格局中，打造山东这个对外开放的新高地，建设青岛这个新高地的桥头堡，就是要打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。

此后在多个公开场合、媒体报道中，关于青岛“打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点”的全新表述逐渐传播开来。

这种表述很容易使人联想到“南有深圳，北有青岛”，就此树立了青岛在全国投资者、创业者、求职者心目中的全新形象。

在东部沿海已经有了珠三角、长三角开放支点的今天，从国家区域协调发展和纵深开放的角度来讲，北方的确需要青岛这样一个新的开放的战略支点，对内要与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动。对外要面向东北亚、联通日韩，成为面向世界开放、整合全球资源要素的新高地。

青岛已经进入角色，承担起胶东半岛城市群龙头作用，协调完善与周边烟台、威海、潍坊、日照等城市的合作机制，坚定了和周围城市共同发展的决心。

其中，青岛主动提出，要打造胶东半岛面向国际的“客厅”和招商引资、招才引智的平台。

“走到青岛就走进了胶东半岛、走进了山东，面对的不只是青岛这1．2万平方公里，而是胶东半岛的5万多平方公里、山东的15．7万平方公里，不只是青岛这1000万人口，而是3000多万乃至上亿人口。”这样的讲话也体现了青岛的担当和格局，相信也是周边城市乐于看到的。

说到做到，正和岛首次走出北京在青岛举行的创变者年会上，专门安排了一场“山东半岛五城市与企业家面对面”系列政企对接活动，青岛、烟台、潍坊、威海、日照的市政府领导与2000多位企业家面对面，就一些领域合作展开深入交流。

“这么多市长集中上台推介，而且不是泛泛而谈，基本都切中了企业的实际需求，这样的对接活动非常有效，大大节省了我们考察市场的成本，消除了后顾之忧。会后，我们会进一步梳理，根据自身需求再次深入考察和对接相关地市，争取实现合作。”一家来自江苏的企业负责人表示。

此外，今年全国两会表决通过的国民经济和社会发展计划，将山东半岛城市群与京津冀、长三角、粤港澳大湾区并列，从国家层面支持加快推进铁路等规划建设。

青岛正在抓住基础设施投资增速回暖的有利时机，加快推动胶东半岛交通基础设施建设的一体化力度，让城市间联通得更加紧密。

随着胶东半岛在规划控制、城市空间布局、重大项目建设、基础设施建设、港口发展等方面的一体化发展，由此释放的发展红利也让青岛更被无限看好。

不仅在城市定位上主动对接国家战略，青岛还在产业布局上为中国的“振芯铸魂”事业贡献自己的力量。

在“高端制造业＋人工智能”攻势作战方案答辩中，被列为“7＋N”攻坚战的第一位的就是新一代信息技术“振芯铸魂”攻坚战，“以推动新一代信息技术与制造技术深度融合为主线，夯实人工智能、集成电路、5G通信、高端软件等软硬件基础，培育壮大数字经济，力争到2022年，新一代信息技术产业主营业务收入达到1000亿元，打造特色鲜明的新一代信息技术产业新高地。”

青岛市委常委、副市长薛庆国表示，青岛有好的产业基础，有责任也有能力担负起为国家作贡献的职责。

而在青岛最具优势的海洋领域，按照国家的定位实现国家使命、体现国家意志的海洋试点国家实验室，因为超算平台的支撑，吸引了一批软件公司扎根蓝谷，带动海洋相关产业，以特色引领青岛的综合发展。

吴立新院士说，海洋试点国家实验室本身带来了无形的价值，一批央企、一批涉海院所向青岛汇聚。下一步还将以海洋科研为特色，加上轨道交通、生命科学等，打造综合性的国家创新中心。

青岛还敏锐捕捉到全球资本加速流动、世界创新引领中心在全球重新布局的趋势，率先在全国站出来，建设全球创投风投中心。

如同创伟业董事长郑伟鹤所说，这是青岛在经济发展方式转变、结构调整、动力转换的时代变局下该有的大局观和担当，也是对未来经济发展思路的一次理清。

作者简介

李杨，青岛市政协委员，“青记”创始人。人大工科硕士，前媒体人，曾在《南方人物周刊》、瞭望智库、上海观察等媒体发表文章。